П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 20.04.2010 № 389
с. Большое Село
Об оценке обоснованности и эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
В целях эффективного использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Методику оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района Н.С.Буханцева.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
Большесельского
муниципального района
от 20.04.2010 N 389
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения.
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, (далее - Порядок) определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, (далее - проверка) в целях принятия в установленном порядке решений о предоставлении средств районного бюджета:
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Большесельского муниципального района (далее- БМР);
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.
1.2. Консультант по экономическим вопросам Администрации БМР по включаемым в адресную инвестиционную программу БМР объектам капитального строительства ведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, прошедших проверку и получивших положительные заключения об эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
1.3. Подготовка необходимых для проведения проверки документов осуществляется органами местного самоуправления БМР в рамках своей компетенции, инициирующими финансирование объекта за счет средств районного бюджета.
1.4. Использование направляемых в рамках реализации инвестиционных проектов на капитальные вложения средств районного бюджета признается обоснованным и эффективным при одновременном выполнении следующих условий:
- наличие оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств районного бюджета;
- соответствие инвестиционного проекта установленным критериям эффективности.
2. Подтверждение обоснованности и целесообразности использования направляемых
на капитальные вложения средств районного бюджета
Наличие оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств районного бюджета подтверждается:
- нормативным правовым актом, закрепившим полномочия органа местного самоуправления муниципального района по осуществлению функций муниципального заказчика в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных инвестиционным проектом;
- заключением отдела имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации БМР о возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта капитального строительства, в том числе об отсутствии в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), а также о целесообразности использования дорогостоящих художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров при реализации инвестиционного проекта;
- заключением отдела ЖКХ и строительства Администрации БМР о целесообразности использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования;
- положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектно-сметной документации);
- положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектно-сметной документации);
- правоустанавливающими документами на земельный участок, а в случае их отсутствия, решением о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
- разрешением на строительство;
- документальным подтверждением каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
- положительным заключением об обоснованности и эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на реализацию инвестиционного проекта в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности , в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств областного бюджета;
- обоснованием целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по форме согласно приложению 1 к Порядку, согласованным заместителем Главы БМР, курирующим соответствующее направление деятельности.
3. Подтверждение соответствия инвестиционного проекта установленным критериям эффективности
3.1. Подтверждение соответствия инвестиционных проектов установленным критериям эффективности осуществляется консультантом по экономическим вопросам Администрации БМР в форме положительного заключения по результатам оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Для получения указанного заключения органы местного самоуправления БМР или структурные подразделения Администрации БМР в рамках своей компетенции, инициирующие финансирование объекта а счет средств районного бюджета, направляют консультанту по экономическим вопросам подписанную руководителем органа местного самоуправления или подразделения Администрации БМР в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением:
- копий документов, указанных в абзацах втором - десятом раздела 2 настоящего Порядка;
- обоснования целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;
- задания на проектирование объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 3.4 данного раздела Порядка;
- исходных данных для расчета и расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.
3.2. Документы, указанные в абзацах пятом - восьмом раздела 2 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым готовится решение либо о предоставлении средств районного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств районного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств районного бюджета.
3.3. Указанные в пункте 3.1 настоящего раздела Порядка документы по инвестиционным проектам, претендующим на бюджетное финансирование в очередном финансовом году и последующем плановом периоде, должны быть представлены консультанту по экономическим вопросам Администрации БМР не позднее первого июня года, предшествующего очередному финансовому году.
3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
- общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
- основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
- возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
- срок и этапы строительства;
- технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
- перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
- перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
- дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
3.5. Основаниями для отказа в принятии документов являются:
- непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
- представление документов позже срока, указанного в пункте 3.3 данного раздела Порядка.
3.6. В случае, если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, консультант по экономическим вопросам устанавливает заявителю срок, не превышающий 30 дней, для устранения таких недостатков.
3.7. Срок подготовки и выдачи заключения по результатам оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, (далее - заключение) не должен превышать одного месяца.
3.8. Заключение должно содержать выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Заключение подписывается консультантом по экономическим вопросам Администрации БМР и утверждается первым заместителем Главы БМР.
3.9. Положительное заключение в комплекте с представленными документами (копиями) консультанту по экономическим вопросам Администрации БМР , подтверждающими обоснованность и целесообразность использования направляемых на капитальные вложения средств районного бюджета, на бумажном носителе в течение трех дней направляется в отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации БМР.
Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для рассмотрения проекта на комиссии по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы БМР, и принятия решения о предоставлении средств районного бюджета на реализацию этого инвестиционного проекта.
3.10. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или иным образом существенно изменились исходные данные для расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с Порядком.
3.11. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
Отрицательное заключение, полученное в случае, предусмотренном пунктом 3.10 данного раздела Порядка, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств районного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
3.12. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
Скачать