Скачать (60.5 Кб)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Большесельского муниципального района
от 25.03.2011 № 250
с. Большое Село
Об утверждении Порядка оценки социальной и бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности
В целях реализации мероприятий, предусмотренных целевой Программой реформирования муниципальных финансов Большесельского муниципального района на 2010 - 2011 годы, утвержденной Постановлением администрации Большесельского муниципального района № 945 от 15.10.2009 «Об утверждении районной целевой программы «Реформирование муниципальных финансов Большесельского муниципального района на 2010 – 2011 гг.»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок оценки социальной и бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Большесельского муниципального района (приложение).
2. Финансовому управлению администрации Большесельского муниципального района:
2.1. Обеспечивать проведение ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных налоговых льгот в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, в срок до 1 августа текущего финансового года.
2.2. Осуществлять проведение оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Информация об объемах предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот подлежит размещению на официальном сайте администрации Большесельского муниципального района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации Большесельского муниципального района Лыкову В.В.
5. Постановление вступает в действие с момента подписания.
.Глава муниципального района В.А.Лубенин
Приложение к постановлению
администрации Большесельского МР
от №
ПОРЯДОК
оценки социальной и бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Большесельского муниципального района
1.Общие положения
1.1. Порядок оценки социальной и бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) определяет объекты оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам, последовательность действий при проведении оценки эффективности налоговых льгот, а также требования к использованию полученных результатов оценки.
1.2. Оценка социальной и бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится в целях определения их соответствия общественным интересам, повышения точности прогнозирования результатов установления налоговых льгот, обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления финансовой поддержки в форме налоговых льгот, сокращения недополученных доходов бюджета Большесельского муниципального района.
1.3. В Порядке используются следующие основные понятия:
- «оценка социальной и бюджетной эффективности» - процедура сопоставления фактических и планируемых результатов установления налоговых льгот по местным налогам с использованием показателей социальной и бюджетной эффективности и качественных характеристик социальной значимости по каждой категории налогоплательщиков и каждому субъекту инвестиционной деятельности;
- «социальная эффективность» - последствия налоговой льготы, выраженные через социальную значимость деятельности налогоплательщиков для общества в целом (создание благоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы и повышение социальной защищенности граждан, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда и прочее);
«бюджетная эффективность» - влияние налоговой льготы на формирование доходов районного бюджета в результате использования налогоплательщиками соответствующей налоговой льготы.
Иные понятия используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Порядок проведения оценки социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот
2.1. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующих видов налоговых льгот:
а) освобождение от уплаты налога (полное или частичное);
б) снижение ставки налога.
2.2. Оценка социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот осуществляется администрацией Большесельского муниципального района при подготовке заключений об установлении налоговых льгот, продлении или отмене действия ранее установленных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и субъектам инвестиционной деятельности.
2.3. Осуществляемые при проведении оценки социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот расчеты эффективности должны базироваться на данных статистической и финансовой отчетности организаций, индивидуальных предпринимателей, информации, полученной от налогоплательщиков, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области, отраслевых структурных подразделений администрации Большесельского муниципального района.
2.4. Критерии оценки социальной эффективности налоговых льгот.
В качестве показателей социального эффекта налоговых льгот, предоставляемых организациям и индивидуальным предпринимателям, применяются следующие показатели:
- создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест;
- повышение уровня заработной платы работников;
- улучшение условий труда;
- решение общерайонных социальных задач;
- повышение социальной защищенности населения района;
- предоставление муниципальных услуг более высокого, чем утвержденные стандарты качества;
- повышение экологической безопасности.
Социальная эффективность налоговых льгот обеспечивается при положительной динамике одного из указанных показателей.
2.5. Критерии оценки бюджетной эффективности налоговых льгот.
Показателем бюджетного эффекта налоговых льгот, предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям, являются:
- дополнительные поступления налоговых и иных доходов в бюджет района;
- стоимостная оценка дополнительных расходов бюджета в случае отмены действия налоговых льгот организациям, получающим бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг.
Бюджетная эффективность налоговых льгот обеспечивается в случае прироста налоговых доходов в бюджет района и (или) экономии бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг по сравнению с суммой установленных льгот.
2.6. Для принятия решений об установлении налоговых льгот, продлении или отмене действия ранее установленных налоговых льгот используется сводная оценка социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот.
2.7. Методика расчета показателей оценки социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот утверждается муниципальным правовым актом администрации Большесельского муниципального района.
2.8. Оценка социальной и бюджетной эффективности планируемых к установлению (установленных) налоговых льгот проводится ежегодно по каждой категории налогоплательщиков в срок до 1 августа текущего финансового года.
2.9. При неудовлетворительной (низкой) оценке социальной и бюджетной эффективности установление (продление ранее установленных) налоговых льгот не допускается.
2.9.1. При выявлении фактов неудовлетворительной (низкой) оценки эффективности планируемых к установлению налоговых льгот администрация Большесельского муниципального района осуществляет подготовку отрицательного заключения о возможности установления соответствующих налоговых льгот.
2.9.2. При выявлении фактов неудовлетворительной (низкой) оценки эффективности ранее установленных налоговых льгот администрация Большесельского муниципального района осуществляет подготовку заключения об отмене действия соответствующих налоговых льгот.
3. Применение результатов оценки социальной и бюджетной эффективности налоговых льгот
3.1. Результаты оценки эффективности планируемых к установлению (установленных) налоговых льгот используются для разработки проекта бюджета Большесельского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, своевременного принятия мер по отмене неэффективных налоговых льгот, а также при разработке предложений структурными подразделениями администрации Большесельского муниципального района по совершенствованию мер поддержки отдельных категорий налогоплательщиков.
3.2. Информация о планируемых к установлению (установленных) налоговых льготах с оценкой их бюджетной и социальной эффективности и объемах недополученных доходов бюджета района в связи с предоставлением налоговых льгот размещается на официальном сайте администрации Большесельского муниципального района в сети Интернет в срок до 1 октября текущего года.
