П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 19.08.2011 № 854
с. Большое Село
О Сводном муниципальном перечне услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского муниципального района за счет бюджетных средств
Во исполнение Постановления администрации Большесельского муниципального района от 10.08.2011г. №825 «О муниципальной целевой программе «Повышение эффективности бюджетных расходов Большесельского муниципального района» на 2011-2013гг ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок формирования и ведения Сводного муниципального перечня государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского муниципального района за счет бюджетных средств (приложение 1);
- Методические рекомендации по составлению муниципальных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского района за счет бюджетных средств (приложение 2).
2. Руководителям структурных подразделений администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений, разработать и утвердить ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского района за счет бюджетных средств.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района по социальной политике Уткину Е.Р.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации
Большесельского
муниципального района В.А. Лубенин
Приложение 1
ПОРЯДОК
формирования и ведения Сводного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского муниципального района за счет бюджетных средств
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процесс формирования и ведения Сводного перечня государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского района за счет бюджетных средств (далее - Сводный перечень).
2. Сводный перечень - исчерпывающий агрегированный перечень государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам в соответствии с предусмотренными законодательством полномочиями, составленный по определенной форме и содержащий информацию об услугах и работах.
Сводный отраслевой перечень является основой для формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ.
3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
государственная (муниципальная) услуга, оказываемая государственными (муниципальными) учреждениями (далее - государственная (муниципальная) услуга), - виды и результаты деятельности государственных и муниципальных учреждений, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие потребности физических и юридических лиц;
работа - виды и результаты деятельности государственных и муниципальных учреждений, осуществляемые в интересах органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, других государственных и муниципальных учреждений, а также общества в целом;
поставщик государственной (муниципальной) услуги (работы) - государственное или муниципальное учреждение, созданное для оказания государственных (муниципальных) услуг и выполнения работ в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований области), предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ярославской области или муниципального района;
потребитель государственной (муниципальной) услуги - физическое или юридическое лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области или муниципального района на ее получение на территории Ярославской области;
потребитель работы - орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования области, государственное (муниципальное) учреждение или общество в целом.
4. Критериями государственной (муниципальной) услуги (работы) являются:
- наличие у органа муниципальной власти района соответствующих полномочий на организацию предоставления данной государственной (муниципальной) услуги (работы);
- наличие нормативных правовых актов, устанавливающих права потребителей (юридических и физических лиц) на получение государственной (муниципальной) услуги (работы), критерии качества предоставления государственной (муниципальной) услуги (работы);
- финансирование государственной (муниципальной) услуги (работы) из соответствующего бюджета, а также внебюджетных фондов
5. В Сводный перечень не включаются услуги (работы), которые оказываются (выполняются) для граждан и юридических лиц за плату, за исключением установленных федеральным законом случаев оказания муниципальным учреждением области муниципальных услуг (работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания.
6. Целью ведения Сводного перечня является обеспечение физических и юридических лиц, заинтересованных органов местного самоуправления муниципального района достоверной информацией о муниципальных услугах и работах.
7. Сводный перечень используется для решения следующих задач:
- формирование ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями района за счет бюджетных средств;
- формирование муниципальных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями района за счет бюджетных средств;
- внесение сведений о муниципальных услугах (работах) в региональную информационную систему - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области;
- организация мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах);
- разработка (доработка) базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг;
- формирование государственных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ);
- расчет нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и выполнение работ;
- планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг и выполнение работ;
- размещение информации на Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области.
II. Функции администрации Большесельского муниципального района, обеспечивающих формирование и ведение Сводного перечня
1. Финансовое управление администрации Большесельского муниципального района осуществляет функцию держателя Сводного перечня, включающую в себя:
- организацию и координацию работ по формированию и ведению Сводного перечня;
- подготовку проектов постановлений администрации района о внесении изменений в Сводный перечень.
2. Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг и выполнения работ, представляют держателю Сводного перечня информацию для актуализации Сводного перечня по мере необходимости.
III. Порядок формирования и ведения Сводного перечня
1. Основанием для включения в Сводный перечень муниципальной услуги (работы), а также для внесения изменений в Сводный перечень являются федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Ярославской области, нормативно-правовые акты муниципального района, устанавливающие полномочия органов муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг.
2. Сводный перечень актуализируется не реже одного раза в год при наличии предложений для внесения изменений от структурных подразделений администрации района путем подготовки соответствующего проекта постановления администрации района.
3. Сводный перечень и вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте администрации муниципальных услуг муниципального района.
4. Сводный перечень содержит две части: муниципальные услуги и работы.
5. Таблица 1 «Государственные (муниципальные) услуги» содержит два раздела:
раздел 1 «Государственные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в рамках полномочий Ярославской области, переданных на уровень муниципального района»;
раздел 2 «Муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в рамках полномочий муниципального района».
6. По каждой услуге указывается:
- наименование услуги (группы услуг);
- категория потребителей услуги;
- единица измерения объема муниципальной услуги;
- структурное подразделение администрации, ответственное за организацию предоставления услуги;
- поставщик(и) услуги.
7. Каждый раздел имеет подразделы, наименования которых соответствуют наименованиям отраслей предоставления муниципальных услуг.
8. Таблица 2 «Работы» содержит один раздел:
раздел 1 «Работы, выполняемые муниципальными учреждениями района».
9. По каждой работе указывается:
- наименование работы;
- единица измерения объема работы;
- орган исполнительной власти, ответственный за организацию выполнения работы;
- исполнитель работы.
Каждый раздел имеет подразделы, наименования которых соответствуют наименованиям отраслей выполнения работ.
IV. Порядок заполнения формы Сводного отраслевого перечня
1. Формирование таблицы 1 Сводного отраслевого перечня.
1.1. В графе 2 «Наименование услуги (группы услуг)» указывается общее наименование муниципальной услуги
1.2. В графе 3 «Категория получателей услуги» указываются потребители государственной (муниципальной) услуги с описанием их существенных признаков. Потенциальными потребителями государственной (муниципальной) услуги может выступать неограниченный круг лиц (физические и юридические лица), социальная (социально-демографическая) группа населения, любое физическое лицо, определенная категория юридических лиц, любое юридическое лицо.
1.3. В графе 4 «Единица измерения объема услуги» указывается наименование единицы измерения показателя.
1.4. В графе 5 «Орган исполнительной власти, ответственный за организацию предоставления услуги» указывается структурное подразделение администрации района, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги.
1.5. В графе 6 «Поставщик(и) услуги» указывается непосредственный поставщик муниципальной услуги: муниципальные учреждения или типы учреждений.
2. Формирование таблицы 2 Сводного отраслевого перечня.
2.1. В графе 2 «Наименование работ» указывается общее наименование работы.
2.2. В графе 3 «Единица измерения объема работ» указывается наименование показателя, характеризующего количественно измеримый объем конечного результата выполненной работы. В случае, если показатель, характеризующий количественно измеримый объем работы, отсутствует, графа не заполняется.
2.3. В графе 4 «Орган исполнительной власти, ответственный за организацию выполнения работы» указывается орган исполнительной власти области, ответственный за организацию выполнения работы.
2.4. В графе 5 «Исполнитель работ» указывается непосредственный исполнитель работы- муниципальное учреждение.
Приложение 2
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по составлению муниципальных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Большесельского муниципального района за счет бюджетных средств
Муниципальные перечни услуг (работ) ведутся для целей формирования муниципальных заданий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, а также казенным учреждениям, в случаях, если им устанавливаются муниципальные задания.
Муниципальные перечни услуг (работ) являются источником информации для физических и юридических лиц, заинтересованных органов муниципальной власти, о муниципальных услугах и работах в Большесельском районе.
4. Муниципальные перечни услуг (работ) утверждаются правовыми актами Администрации муниципального района и подлежат размещению в сети Интернет на портале администрации муниципального района.
5. Основой для составления муниципальных перечней услуг (работ) является Сводный отраслевой перечень государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств, утвержденный постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-п.
6. В муниципальный перечень услуг (работ) включаются все услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в качестве основных видов деятельности муниципальными учреждениями, находящимися в ведении структурных подразделений администрации Большесельского муниципального района, включая муниципальные услуги (работы), оказываемые муниципальными учреждениями, находящимися в ведении сельских поселений Большесельского района.
7. В муниципальный перечень услуг (работ) не включаются услуги, оказываемые непосредственно органами местного самоуправления.
8. В муниципальный перечень услуг (работ) не включаются услуги (работы), которые оказываются (выполняются) гражданам и юридическим лицам за плату, за исключением установленных федеральным законом случаев .
9. При формировании муниципальных перечней услуг (работ) отдельно определяются: а) муниципальные услуги – виды деятельности учреждения, которые направлены в адрес конкретного потребителя, б) работы – виды деятельности учреждения, которые направлены на удовлетворение потребности неопределенного количества потребителей либо в интересах органов местного самоуправления или общества в целом.
10. Муниципальные перечни услуг рекомендуется составлять по форме в соответствии с приложением 1 к настоящим рекомендациям.
11. Муниципальный перечень услуг (работ), состоит из 2-х частей:
11.1. Часть I. Услуги делятся на 2 раздела:
- государственные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в рамках переданных государственных полномочий;
- муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в рамках полномочий муниципальных образований Ярославской области.
В каждом разделе заполняются графы следующим образом:
В заголовочной части указывается наименование муниципальной услуги из соответствующего раздела Сводного отраслевого перечня государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-п.
- в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги;
- в графе 2 «Наименование услуги (группы услуг)» указывается детализированное наименование услуги;
- в графе 3 «Категории потребителей услуги» указываются потребители услуг - физические и/или юридические лица и их характеристика (например, для физических лиц - возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства);
- в графе 4 «Единица измерения объема услуги» указывается показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги, например: число посетителей (тыс. чел.), число обучающихся (чел.), число воспитанников (чел.), количество койко-дней, клиенто/дней, дето/дней, количество вызовов (ед.);
- в графе 5 «Наименование показателя качества услуги» указываются показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, с учетом рекомендаций, указанных в пунктах 14-16;
- в графе 6 «Поставщик(и) услуги» указывается наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих услугу, либо конкретные учреждения.
11.2. Часть 2. Работы
В заголовочной части указывается наименование работы из соответствующего раздела Сводного отраслевого перечня государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-п.
- в графе 1 указывается порядковый номер работы;
- в графе 2 «Наименование работ» указывается детализированное название работ;
- в графе 3 указывается «Единица измерения объема работ» указывается наименование показателя, характеризующего количественно измеримый объем конечного результата выполненной работы (например, число проведенных мероприятий (ед.), количество единиц хранения (ед.), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов), количество театральных постановок (ед.), ПИРов, НИОКРов);
- в графе 4 «Наименование показателя качества (результата) работы» указываются важнейшие показатели для обеспечения качества, выполняемых учреждениями работ, с учетом рекомендаций, указанных в пунктах 14-16;
- в графе 5 «Исполнитель работ» указывается непосредственный исполнитель работ (муниципальное учреждение либо группа учреждений).
12. При формировании муниципального перечня услуг (работ) необходимо обеспечить соответствие наименования муниципальных услуг и работ наименованию из Сводного отраслевого перечня государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых муниципальными учреждениями района за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-13. Структурные подразделения администрации района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений Большесельского района, вправе вносить изменения в утвержденные муниципальные перечни услуг (работ).
Основаниями для внесения изменений могут быть:
- изменение федерального и регионального законодательства, регулирующего правовые основы оказания муниципальных услуг и работ;
- внесение изменений в Сводный отраслевой перечень государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств;
- изменение состава и содержания муниципальной услуги (работы);
- изменение состава или наименований подведомственных учреждений.
Изменения в муниципальные перечни услуг (работ) утверждаются и размещаются в сети Интернет в том же порядке, что и первоначальные муниципальные перечни услуг (работ).
Если услуга (работа) отсутствует в Сводном отраслевом перечне государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств, утвержденном постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-п, то администрация муниципального образования вправе обратиться в Правительство Ярославской области (Департамент финансов Ярославской области) с просьбой о ее включении в Сводный отраслевой перечень государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств.
14. При установлении состава показателей, характеризующих качество услуги (работы) рекомендуется соблюдать следующие требования:
- показатель должен соответствовать либо быть направленным на достижение целей, реализацию задач, мероприятий, достижение целевых индикаторов и показателей муниципальных программ иных программ в соответствующей сфере;
- показатель должен быть направлен на оценку осуществления учреждением предусмотренных его учредительными документами основных видов деятельности;
- показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего учреждения.
15. Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления муниципальным учреждением экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги, а также создающие у сотрудников муниципального учреждения «ложные стимулы» (ориентированные на достижение целей и задач «любой ценой», в том числе с помощью «приписок», например, не рекомендуется использовать в качестве показателя количество выявленных правонарушений).
16. Рекомендуется устанавливать следующие показатели качества:
а) показатели качества, характеризующие результат предоставления услуги, например:
- для услуги «организация и проведение отдыха и оздоровления подростков и молодежи» - доля положительных или отрицательных отзывов, полученных в ходе проведения мероприятия;
- для услуги «реализация образовательных программ» - степень освоения образовательных программ и удовлетворенность получателей муниципальной услуги;
- для услуги «подготовка спортсменов к участию в соревнованиях» - количество призеров соревнований различного уровня;
- для всех услуг - доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги;
б) показатели качества, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, например:
- требования к квалификации персонала;
- требования к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов;
- требования к качеству оборудования, с использованием которого оказывается муниципальная услуга;
- требования к качеству зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание муниципальной услуги.
Примерами таких показателей могут служить:
- для услуги «организация досуговых мероприятий» - периодичность проведения мероприятий, количество познавательных и развлекательных игр;
- для услуг, оказываемых по заявкам (обращениям) потребителей, - среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;
- для услуг, оказываемых потребителям в электронной форме, - формат ответа на обращение (дополнительный показатель).
Скачать