20 января 2016
РЕКОМЕНДАЦИИ
гражданам по действиям в экстремальных ситуациях
Цель рекомендаций — помочь гражданам правильно ориентиро¬ваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а так¬же обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений.
I. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством
В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными уст¬ройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и в общест¬венных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринимать?
Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, на¬ходиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в обществен¬ном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь ус¬тановить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен — немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, не¬медленно сообщите о находке администрации.
Во всех перечисленных случаях:
• не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
• зафиксируйте время обнаружения находки;
• постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
• не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используют¬ся обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.
Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъ¬ясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Еще раз напоминаем:
Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрыв¬ными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!
II. Получение информации о эвакуации
Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаруже¬ния взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного тер¬рористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.
Получив сообщение от представителей властей или правоохрани¬тельных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.
Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
• возьмите личные документы, деньги и ценности;
• отключите электричество, воду и газ;
• окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
• обязательно закройте входную дверь на замок — это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.
Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.
Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.
III. Поступление угрозы по телефону
В настоящее время телефон является основным каналом поступления со¬общений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройст¬вах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а по¬рой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.
Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, напри¬мер, требования выплатить значительную сумму денег.
Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном по¬рядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.
При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету.
Помните, что без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.
При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие ва¬ши действия:
• постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
• по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенно¬сти его (ее) речи —
о голос (громкий или тихий, низкий или высокий),
о темп речи (быстрый или медленный),
о произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепе¬лявое, с акцентом или диалектом),
о манере речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выраже¬ниями);
• обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или же¬лезнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
• отметьте характер звонка — городской или междугородный;
• обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами решений по «удовлетворению его требований» или совершения каких-либо иных действий.
Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники — перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.
Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По его окончании немедленно сообщи¬те эту информацию в правоохранительные органы.
IV. Поступление угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информа¬ции на дискете и т.д.).
После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и по¬местите в отдельную жесткую папку.
Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножни¬цами.
Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, кон¬верт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.
Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.
V. Захват в заложники
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они, преступники, могут добиваться достиже¬ния политических целей, получения выкупа и т.п.
Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для тер¬рористов.
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.
Если вы оказались заложником, рекомендуем придерживаться сле¬дующих правил поведения:
• не допускайте действий, которые могут спровоцировать на¬падающих к применению оружия и привести к человеческим жерт¬вам;
• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
• при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собствен¬ной, старайтесь не допускать истерик и паники;
• на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;
• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови;
Помните: ваша цель — остаться в живых.
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступ¬ников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.
Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего осво¬бождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобож¬дению неукоснительно соблюдайте следующие требования:
• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигай¬тесь;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
Если вам стало известно о готовящемся или совершенном пре¬ступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.
Как правильно себя вести, если поступает угроза в письменной форме?
Угрозы в письменной форме могут поступать как по почте, так и в раз¬личного рода анонимных материалах (записках, надписях, информа¬ции на дискете и т.д.). После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно, старайтесь не оставлять на нем отпе¬чатков своих пальцев.
Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности убе¬рите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поме¬стите в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, акку¬ратно отрезая кромки ножницами.
Сохраняйте все: документ с текстом, любые вложения, конверт и упа¬ковку, - они могут содержать информацию о преступниках. Не расши¬ряйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении по¬следующих криминалистических исследований.
Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.
Какие меры предосторожности необходимо соблюдать гражданам во время пребывания в местах массового скопления людей?
Террористы часто выбирают для атак места массового скопления лю¬дей. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в местах массового скопления людей:
- наиболее безопасным является место, расположенное как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, оставленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, заборов и оград;
- в случае возникновения паники необходимо обязательно снять с себя галстук, шарф;
- при давке надо освободить руки от всех предметов, согнуть их в локтях, застегнуть одежду на все пуговицы, защитить грудную клет¬ку руками;
- следует всеми силами удержаться на ногах, избегать мест наиболь¬шего скопления и давления - сужений, выступов и т.п.
- в случае падения необходимо свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги и постараться подняться по ходу движения толпы;
- не стоит привлекать к себе внимание громкими репликами и вы¬крикиванием лозунгов, приближаться к агрессивно настроенным лицам и группам лиц, вмешиваться в происходящие стычки;
- нельзя вливаться в толпу сбоку, нагибаться, поднимать с пола обро¬ненные предметы, хвататься за деревья, столбы, ограду, поднимать руки над головой (сдавят грудную клетку) или опускать их вниз (при сжатии толпы руки не удастся поднять). При первой же возможно¬сти следует сразу постараться покинуть толпу
В ходе мероприятий в рамках минимизации последствий готовящихся или совершенных терактов нередко осуществляется эвакуация граждан. Что необходимо предусмотреть эвакуируемым гражданам, чтобы не совершить ошибок и, по возможности, облегчить свое положение?
Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнару¬жения взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.
Получив сообщение от представителей властей или правоохранитель¬ных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко вы¬полняйте их команды.
Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
- возьмите личные документы, деньги и ценности;
- отключите электричество, воду и газ;
- окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
- обязательно закройте входную дверь на замок - это защитит кварти¬ру от возможного проникновения мародеров.
Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте орга¬низованно. Возвращайтесь в покинутое помещение только после раз¬решения ответственных лиц. Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.
Вашей семье следует разработать план эвакуации и встречи в случае те¬ракта, чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Надо, чтобы каж¬дый член семьи знал, что ему делать и где встречаться с остальными род¬ственниками. Этот план надо запомнить, чтобы не потеряться, если вдруг что-то произойдет, когда Вы и ваши близкие будете далеко от дома.
Составлять план необходимо всей семьей. Для этого нужно сесть и об¬судить, какие происшествия могут случиться, что нужно сделать, чтобы быть к ним готовым, что делать, если начнется эвакуация из вашего здания или из вашего района. Необходимо договориться всей семьей о том, где встречаться после эвакуации. Надо знать, куда звонить для того, чтобы проверить, где находятся ваши родственники. Например, стоит запомнить телефонный номер дяди, тети или бабушки, которые живут в другом конце города. Тогда, если что-то случится, вам следует позвонить им и сказать, где вы находитесь, чтобы родственники могли легко вас найти.
Полезно поговорить с соседями о том, как действовать в случае бед¬ствия или теракта. Узнайте, нет ли среди них врачей, спасателей, мили¬ционеров - это всегда может пригодиться.
В каждой семье целесообразно иметь готовый и упакованный набор предметов первой необходимости (наподобие армейского «тревож¬ного вещмешка»). Он может существенно помочь выживанию в случае экстренной эвакуации или обеспечить выживание семьи, ели бедствие застигло ее в доме. Наверняка он никогда не понадобится вашей се¬мье. Но лучше быть готовым к любым неожиданностям. Для упаковки вещей воспользуйтесь застегивающимися на «молнии» сумками, луч¬ше всего, водонепроницаемыми. Комплект должен быть максимально компактным, чтобы его легко можно было захватить с собой.
Примерный набор вещей, которые могут обеспечить выживание, по меньшей мере, в течение 72 часов:
- средства личной защиты: противогазы с дополнительными фильтра¬ми, детские противогазы, кислородная маска, респираторы;
- аптечка, в которой должны быть: анальгин, ацетилсалициловая кис¬лота, гипотермический (охлаждающий) пакет, сульфацил натрия, жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, бинт нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, салфет¬ки кровоостанавливающие, раствор бриллиантового зеленого, лейкопластырь, бинт эластичный трубчатый, вата, нитроглицерин, валидол, устройство для проведения искусственного дыхания, аммиака раствор, уголь активированный, корвалол, ножницы.
Кроме того, в указанном наборе целесообразно иметь: обезвоженную сухую пищу, мультивитамины, котелок, запас воды, туалетные принад¬лежности, бензиновую и газовую зажигалки, непромокаемые спички, сухое топливо, свечи, 2 фонаря с дополнительными батарейками и лампочками, прочную длинную веревку, 2 ножа (с выкидным и обычным лезвиями), комплект столовых принадлежностей, монтировку, набор инструментов, палатку, радио с ручным питанием, дождевики, бре¬зентовый костюм, нижнее белье, носки, шляпы, солнцезащитные очки, перчатки, высокие сапоги (лучше, резиновые), иголки и нитки, крючки для рыбной ловли и леску.
Что можно посоветовать гражданам о мерах предосторожности от возможных террористических появлений на транспорте?
Анализ отечественного и зарубежного опыта противодействия тер¬роризму показывает, что общественный транспорт является одним из наиболее вероятных объектов террористических посягательств.
Можно выделить ряд рекомендаций и правил, актуальных для антитер-рористической безопасности пассажиров в большинстве видов обще¬ственного транспорта:
при подготовке к поездке за рубеж или в регионы со сложной социально-политической обстановкой особое внимание надо уде¬лить изучению истории, религиозным обрядам и географии вашего пункта назначения;
в записную книжку выпишете телефоны консульства, посольства, мест¬ные телефоны экстренных служб и правоохранительных органов;
обращайте внимание на всех подозрительных лиц и на подозри¬тельные предметы, находящиеся в салоне транспортного средства; об их обнаружении сообщайте водителю (проводнику, дежурным по станции, сотрудникам милиции и т.п.);
запомните, где находятся экстренные выходы, огнетушитель;
размещаясь в салоне транспортного средства, помните, что наибо¬лее безопасное положение пассажира - лицом в сторону направ¬ления движения;
не засыпайте, если окружающие пассажиры вызывают у вас недоверие;
одевайтесь нейтрально, неброско, избегайте военных цветов одеж¬ды и формы, большого количества украшений;
не разговаривайте на политические темы, не читайте порнографи¬ческих, политических или религиозных публикаций, чтобы не стать оправданной мишенью для террористов;
помните, что употребление алкоголя делает вас более уязвимым;
документы и бумажник держите в надежном месте, особенное вни¬мание уделяйте своим вещам на промежуточных остановках;
в случае захвата транспортного средства выполняйте все указания террористов, не смотрите им прямо в глаза;
не пытайтесь оказать сопротивление террористам, даже если вы уверены в успехе; в салоне может находиться их сообщник, который может подорвать взрывное устройство;
если вы чувствуете, что штурм неизбежен, старайтесь держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам стрелять по терро¬ристам; при штурме главное лечь на пол и не шевелиться до завершения операции;
ни в коем случае не подбирайте оружие, брошенное террористами, так как группа захвата может принять вас за одного из них.
если произошел взрыв или пожар, закройте рот и нос платком и ло¬житесь на пол салона, чтобы не задохнуться;
если с вами ребенок, необходимо постараться быть все время с ним рядом, устроить его как можно более удобно и безопасно;
не следует повышать голос, делать резкие движения, каким либо иным способом привлекать к себе внимание;
прежде чем передвинуться или раскрыть сумку, необходимо спра¬шивать разрешение;
при наличии компрометирующих документов следует спрятать их;
держите под рукой фотографию семьи, детей, других близких вам людей - иногда это помогает смягчить захватчиков.
помните, что ни при каких обстоятельствах нельзя впадать в панику.
при освобождении выходите после соответствующей команды, но как можно скорее; помогайте детям, женщинам, больным, ране¬ным, но не теряйте времени на поиски своих вещей и одежды - салон транспортного средства может быть заминирован;
В самолете
лучше всего лететь экономическим классом, поскольку террористы обычно начинают захват самолета с салона 1 класса, и используют находящихся там пассажиров в качестве живого щита при штурме;
сидеть лучше всего у окна, а не в проходе. В этом случае, другие кресла обеспечат вам защиту при штурме или в случае открытия стрельбы террористами, тогда как места в проходе легко простреливаются;
лучше всего путешествовать прямыми рейсами, без промежуточ¬ных посадок;
при промежуточных посадках всегда выходите из самолета, так как террористы иногда захватывают самолет именно во время таких стоянок;
В поезде
- покупая билеты, отдавайте предпочтение центральным вагонам, так как в случае железнодорожной катастрофы они страдают намного меньше, чем головные или хвостовые;
- не выключайте все освещение в купе;
- держите дверь купе закрытой;
- при посадке на электропоезд не стойте у края платформы, подходи¬те к дверям после остановки состава и выхода пассажиров.
На теплоходе
Если Вы оказались на теплоходе, на котором в результате теракта воз¬ник пожар, постарайтесь выйти из каюты на палубу к спасательным шлюпкам, взяв с собой деньги и документы, предварительно положив их в полиэтиленовый пакет.
В случае, если выход из каюты отрезан огнем и дымом, то оставайтесь на месте, плотно закрыв дверь. Разбейте стекло иллюминатора и вы¬лезайте через него. Если это сделать невозможно и нет шансов на помощь, то, обмотав голову мокрой тряпкой, прорывайтесь через огонь и дым.
Пропустив к шлюпкам детей, женщин, раненых, сами прыгайте за борт, ногами вниз. Плывите в сторону от корабля, с тем, чтобы отдалиться от него на 200 - 300 метров и обезопасить себя от вероятности оказать¬ся под днищем судна или попасть в водоворот, образующийся при его затоплении. Старайтесь по возможности привлекать к себе внимание, подавать сигналы. Если можете, то зацепитесь за какой-нибудь плава¬ющий предмет. Сбросьте с себя мешающую Вам одежду и обувь, если не смогли сделать это заранее. Если до берега далеко, то держитесь на воде, не тратьте лишних сил и ждите помощи.
Террористические акты часто сопровождаются взрывами, последствиями которых бывают завалы и пожары. Что необходимо знать гражданам, чтобы максимально возможно обезопасить свою жизнь в таких ситуациях?
Если в результате взрыва человек оказался под обломками, то главное для него - обуздать страх, не пасть духом. Важно в подобных случаях верить и надеяться, что помощь обязательно придет. В ожидании помощи постарайтесь привлечь внимание спасателей стуком, криком, при этом экономно расходуйте силы.
После взрыва необходимо следовать важным правилам:
- убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм;
- успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь; постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим; помните о возможности новых взрывов, обвалов, разрушений и, по возможности, спокойно покиньте опасное место;
- если вы травмированы или оказались блокированы под завалом - не старайтесь самостоятельно выбраться;
- постарайтесь укрепить "потолок" находящимися рядом обломками мебели и здания;
- отодвиньте от себя острые предметы;
- если у вас есть мобильный телефон - позвоните спасателям по те¬лефону "112"
- закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;
- стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по тру¬бам, используя для этого периоды остановки в работе спасатель¬ного оборудования («минуты тишины»);
- кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей есть риск задохнуться от пыли;
- ни в коем случае не разжигайте огонь;
- если тяжелым предметом придавило ногу или руку старайтесь массировать ее для поддержания циркуляции крови;
При пожаре необходимо:
- пригнуться как можно ниже, стараясь выбраться из здания как мож¬но быстрее;
- обмотать лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать че¬рез них;
- если в здании пожар, а перед вами закрытая дверь, предваритель¬но потрогайте ручку тыльной стороной ладони,- если она не горя¬чая, откройте дверь и проверьте, есть ли в соседнем помещении дым или огонь, после этого проходите; если ручка двери или сама дверь горячая, - не открывайте ее;
- если вы не можете выбраться из здания, необходимо подать сигнал спасателям, кричать при этом следует только в крайнем случае, т.к. вы можете задохнуться от дыма; лучше всего размахивать из окна каким-либо предметом или одеждой
