П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 28.04.2016 № 232
с. Большое Село
О внесении изменений в постановление Администрации Большесельского муниципального района от 23.05.2012 г. № 421
В соответствии с протестом прокуратуры Большесельского района от 03.03.2016 № 03– 01 – 2016, Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в административный Регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление пользователям автомобильных дорог информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения», утвержденный Постановлением Администрации Большесельского муниципального района от 05.05.2013г. № 421 (согласно приложения).
2. Постановление Администрации Большесельского муниципального района от 11.01.2016г. №2 считать утратившим силу.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Большесельского муниципального района Виноградова С.Г.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации
Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
Приложение
к Постановлению Администрации
Большесельского муниципального района
от 28.04.2016 № 232
Административный регламент предоставления муниципальной услуги
«Предоставление пользователям автомобильных дорог информации
об автомобильных дорогах общего пользования местного значения»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление пользователям автомобильных дорог информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения» (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной услуги по предоставлению пользователям автомобильных дорог информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения (далее – муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, сокращения сроков и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность административных действий Администрации Большесельского муниципального района в частности отдела ЖКХ и строительства, администрации Большесельского муниципального района (далее отдел) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические, юридические лица (далее – заявитель), подавшие заявление о предоставлении муниципальной услуги в установленном порядке.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных по доверенности или договору.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных по доверенности или договору. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.3 Порядок информирования о муниципальной услуге:
Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги производится в письменной и устной форме.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся специалистами отдела ЖКХ и строительства, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (далее – специалист).
Место нахождения отдела: Ярославская область, с.Большое Село пл.Советская д.5, каб. 13
Почтовый адрес: 152360 Ярославская область, с.Большое Село пл.Советская д.9
График работы отдела: понедельник – пятница: с 9.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00.
Справочные телефоны: 8(48542) 2-94-49.
Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: http://большесельский-район.рф/
Адреса электронной почты отдела: bs-zacaz@yandex.ru
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи. При ответе на телефонные звонки работник администрации Большесельского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
должность;
фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми, дать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если специалист не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
Информационные материалы по вопросам предоставления муниципальной услуги размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет http://большесельский-район.рф/uslugi/index.html
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги: «Предоставление пользователям автомобильных дорог информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения».
2.2 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области (Отдел ЖКХ и строительства, администрации Большесельского муниципального района).
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утверждённый постановление администрации Большесельского муниципального района от 13.03.2012г №160 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации Большесельского муниципального района»
2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в очной форме (при личном присутствии заявителя), заочной форме (с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, посредством передачи заявления через другое лицо).
2.4 Результатом предоставления муниципальной услуги является :
а) предоставление заявителю информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения Большесельского МР.
б) отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги
2.5 Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня получения заявления, с полным перечнем необходимых документов информации о состоянии автомобильных дорог местного значения, в том числе срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 1 рабочий день.
2.6. Перечень нормативных правовых актов, содержащих правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральным законом от 08.11.2007 №257 ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ – «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Уставом Большесельского муниципального района
2.7 Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет заявление на получение информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения (приложение №1 к Административному регламенту).
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
В заявлении указываются:
- сведения о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона;
- сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя физического лица подавать от их имени заявление.
Специалист отдела ЖКХ и строительства Администрации района не должен требовать от заявителя
предоставление документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.7.1. К заявлению прилагаются следующие документы:
- документы удостоверяющие личность заявителя (паспорт);
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги:
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 2.7. настоящего Административного регламента;
2) нарушение требований к оформлению документов;
3) представлены документы с истекшим сроком действия.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
В случаях, если в представленных заявителем материалах отсутствуют документы, предусмотренные пунктом административного регламента или представленные документы не соответствуют требованиям, Администрация отказывает в предоставлении заявителю информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения Большесельского МР. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.
2.10 Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.11 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.12 Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги при личном обращении составляет не более – 1 рабочего дня.
При поступлении заявления о предоставлении муниципальной услуги по почте, его прием и регистрация осуществляются в срок, не превышающий одного рабочего дня, следующего за днем поступления указанного заявления в Администрацию.
2.13 Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей должны быть оснащены информационными табличками (вывесками) с указанием названия отдела администрации.
В помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, для ожидания приема заявителей должны быть оборудованы места, имеющие стулья, санитарно-технические помещения (санузел). Количество мест для ожидания приема заявителей определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На стенах оборудуются стенды с информацией о правилах предоставления муниципальной услуги.
Рабочее место специалиста, ведущего прием заявителей, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим, а также сканирующим устройствам.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть размещена на информационных стендах в помещениях администрации для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и официальном сайте администрации.
Оформление информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.14 Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, указанные в настоящем Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения информации о муниципальной услуге, о ходе предоставления муниципальной услуги непосредственно в администрации, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги, которая определяется на основании мониторинга мнения получателей муниципальной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме (Приложение № 2).
3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел ЖКХ и строительства администрации с заявлением в соответствии с пунктом 2.7 административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является заведующий отделом или назначенный специалист отдела.
Специалист отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия, приложенных к нему документов, указанных в заявлении, специалист – передаёт заявление на регистрацию специалисту приемной и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги (через 30 дней со дня регистрации заявления). Специалист приемной в установленном порядке регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на копии (втором экземпляре) заявления, которая возвращается заявителю. Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист приемной.
Специалист приемной в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на рассмотрение Главе муниципального района (далее – Глава).
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.3. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, принятие уполномоченным должностным лицом, решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов, информация об автомобильных дорогах общего пользования местного значения либо направление мотивированного извещения об отказе в выдаче информации о состоянии автомобильных дорог местного значения.
Основанием для начала административной процедуры является передача заявления и приложенных к нему документов с резолюцией Главы на рассмотрение в отдел ЖКХ и строительства.
Ответственным за выполнение административной процедуры является назначенный специалист отдела.
Специалист отдела проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.7 регламента в течение 10 дней со дня получения заявки и приложенных документов
По итогам рассмотрения и проверки документов специалист в течение 20 дней принимает решение и осуществляет подготовку информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения либо проект мотивированного извещения об отказе в выдаче информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения распечатывается в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй храниться в отеле ЖКХ и строительства администрации.
При отказе о предоставлении информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения готовится письменный мотивированный отказ, регистрируется специалистом приемной и направляется заявителю письмом или выдается на руки.
Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, и доверенность.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, соблюдением порядка принятия решений соответствующими сотрудниками администрации осуществляется первым заместителем главы администрации муниципального района.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками администрации положений настоящего Административного регламента.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников администрации, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки предоставления муниципальной услуги.
При проведении комплексных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
При проведении тематических проверок рассматриваются отдельные вопросы (вопросы порядка и сроков предоставления муниципальной услуги и др.).
Тематические проверки проводятся, в том числе, по конкретным обращениям заявителей.
4.3. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников администрации, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сотрудники администрации, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Граждане вправе получать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о ходе предоставления муниципальной услуги, направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления муниципальной услуги, а также обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном в разделе 5 Административного регламента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, а также муниципальных служащих администрации
5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия работников администрации в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района;
- отказ администрации, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы муниципального района.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, сотрудника администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления её рассмотрения отсутствуют.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11. Должностные лица администрации обязаны:
- предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, сроки их предоставления;
- запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
Скачать