Скачать (83 Кб)П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 11.08.2016 г. № 441
с. Большое Село
О создании добровольных народных
дружин по охране общественного порядка
на территории Большесельского
муниципального района
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», законом Ярославской области от 08.04.2015 г. № 26-з «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ярославской области», а также в целях улучшения правопорядка на улицах и в других общественных местах, обеспечения реальной защиты прав и личной безопасности граждан, Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка (приложение 1).
2. Рекомендовать главам сельских поселений Большесельского муниципального района реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание общественных формирований правоохранительной направленности.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Большесельского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы администрации Большесельского муниципального района Виноградова С.Г.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации
Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
Приложение 1 к постановлению Администрации Большесельского муниципального района
от 11.08.2016г. № 441
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
1. Общие положения
1.1. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка (далее - ДНД) создаются по месту жительства граждан для охраны общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Народные дружинники работают под руководством сотрудников полиции, являются членами народной дружины и принимают в ее составе участие в охране общественного порядка.
Народные дружины подлежат включению в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Ярославской области (далее – реестр).
ДНД могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в реестр.
1.2. В своей работе ДНД строго руководствуются законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Большесельского района, а также настоящим Положением.
1.3. ДНД создаются по территориальному признаку:
- в сельских поселениях района с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего поселения и территориального ОМВД России.
1.4. В добровольные народные дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, из числа рабочих, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим личным и деловым качествам оказывать полиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.
1.5. Руководство добровольными народными дружинами и контроль за деятельностью ДНД осуществляется администрациями сельских поселений района и районным штабом ДНД.
1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
2. Основные задачи и функции добровольных народных дружин
2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.2. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством:
- участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
- оказывают содействие территориальному ОМВД России на районном уровне.
и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
-участвуют в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
-принимают участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
- распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
- иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок создания и организации работы ДНД
3.1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления сельских поселений Большесельского муниципального района и территориального ОМВД России на районном уровне.
3.2. Инициативная группа народных дружинников письменно обращается в представительный орган сельского поселения с предложением установить границы территории, на которой предполагается создание ДНД. Границы территории, на которой создается ДНД, устанавливаются представительным органом поселения по предложению инициативной группы народных дружинников, проживающих на данной территории. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
Представительный орган в месячный срок со дня получения ходатайства устанавливает границу территории либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее границы.
Представительный орган отказывает в утверждении границ территории, на которой создается ДНД в случае, если в указанных границах уже создана ДНД.
3.3. Устав ДНД принимается на собрании жителей, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации. На собрании жителей, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, избирается командир ДНД.
3.4. Деятельность ДНД, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством (Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») добровольно на основе решения общего собрания, граждан либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.
Деятельность ДНД, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения граждан.
3.5. В сельских поселениях создается штаб дружины, в который входят: глава администрации сельского поселения (он же начальник штаба), участковый уполномоченный, командир ДНД.
По представлению штаба добровольные народные дружины регистрируются в территориальном ОМВД России на районном уровне.
Заявление учредителя и Устав дружины направляются в ООДУУПиПДН УМВД области для регистрации в региональном реестре вместе с пояснительной запиской о результатах проверки членов (в т.ч. командира и учредителя) народной дружины ИЦ УМВД области.
Территориальным ОМВД России в случае установления сведений о том, что учредитель или командир народной дружины имеет судимость или имеются другие основания, которые влекут отказ в регистрации народной дружины, то материалы возвращаются учредителю с обязательным информированием главы МСУ.
Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в реестр.
3.6. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины на основании личного заявления.
3.7. Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.
Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Дружиннику командир или начальник штаба дружины вручает удостоверение установленного образца, нарукавную повязку и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. После этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.
3.8. Дружинник, не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины. Исключенный из дружины сдает удостоверение и нарукавную повязку дружинника.
Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом. Выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение и нарукавную повязку дружинника.
3.9. Для оперативного руководства работой ДНД в пределах района постановлением администрации Большесельского района образуется районный штаб ДНД, в который входят Первый заместитель Главы Администрации района, главы администраций сельских поселений, представитель территориального ОМВД России, представитель административной комиссии при администрации Большесельского района. Работу штаба возглавляет его начальник – Первый заместитель Главы Администрации района, председатель комиссии по профилактике правонарушений администрации Большесельского района.
3.10. На официальном сайте Большесельского района и сайтах поселений должен быть размещен - реестр ДНД, место размещения ДНД, контактные телефоны председателей ДНД, границы территории ДНД.
4. Обязанности, права, ответственность народного дружинника
4.1. Народный дружинник обязан:
- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
- выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
- оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок;
- обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины о применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
4.2. Народный дружинник имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
4.3. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
4.4. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
4.5. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Руководство деятельностью добровольных народных дружин
5.1. Руководство добровольными народными дружинами осуществляет районный штаб добровольных народных дружин.
5.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, который:
- организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;
- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
- отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед штабом ДНД;
- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
- ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство.
5.3. Районный штаб ДНД:
- проводит организационную работу по созданию дружины и совершенствованию ее деятельности;
- планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;
- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, администрацией Большесельского муниципального района о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
- отчитывается о работе штаба ДНД перед администрацией Большесельского муниципального района.
6. Взаимодействие добровольных народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами
6.1. Планы работы добровольных народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с Администрацией Большесельского района, территориальным ОМВД России и иными правоохранительными органами.
6.2. Порядок взаимодействия народных дружин устанавливается трехсторонним соглашением между руководителями МСУ, территориального ОМВД России и командиром народной дружины.
7. Меры поощрения
Дружина не преследует цели извлечения прибыли и не перераспределяет прибыль от своей деятельности между своими членами, а полученные средства направляются на решение задач Дружины.
Администрации сельских поселений за счет средств бюджета поселений может осуществлять материальное стимулирование деятельности дружинников, а также предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.
Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших по ходатайству командира или начальника штаба Дружины.
Источниками формирования средств являются:
• добровольные взносы, пожертвования, отчисления юридических и физических лиц на уставную деятельность.
• иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.
Главы администраций сельских поселений по своему усмотрению могут дополнительно поощрять денежной премией или подарком дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.
8. Материально-техническое обеспечение ДНД
Необходимыми помещениями, инвентарем, мебелью, средствами связи, канцелярскими принадлежностями ДНД обеспечиваются администрациями сельских поселений района, а также предприятиями, организациями и учреждениями на обслуживаемой ДНД территории.
9. Надзор за соблюдением законности
9.1. Контроль за деятельностью народных дружин осуществляется территориальным ОМВД России на районном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Надзор за соблюдением законов в деятельности ДНД осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
9.3. В случае приобретения народными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
