Собрание представителей
Большесельского муниципального района
Решение
от 25.04.2014 № 57
с. Большое Село
Об утверждении порядка
«О распространении наружной рекламы на территории Большесельского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Большесельского муниципального района, Собрание представителей Большесельского муниципального района,
РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Большесельского муниципального района.
2. Считать утратившими силу решения Собрания представителей Большесельского муниципального района:
- от 06.12.2007г. № 314 «Об утверждении положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Большесельского муниципального района»;
- от 06.12.2007г. № 315 «Об утверждении размеров оплаты за размещение наружной рекламы на территории Большесельского муниципального района».
3. Опубликовать данное решение в газете «Большесельский вести».
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района В.А.Лубенин
Председатель
Собрания представителей Ю.Н. Ушаков
Приложение
к решению Собрания представителей
Большесельского муниципального района
от 25.04.2014 № 57
Порядок
распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций
на территории Большесельского муниципального района
1.Общие положения
1.1. Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Большесельского муниципального района (далее – Порядок распространения наружной рекламы) направлен на реализацию Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в части установки рекламных конструкций, осуществляемой рекламораспространителями в соответствии с требованиями статьи 19 указанного Федерального закона.
1.2. Порядок распространения наружной рекламы устанавливает единые на территории Большесельского муниципального района требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) наружной рекламы, оформлению и согласованию документации, необходимой для получения разрешения на установку рекламной конструкции, контролю за соблюдением этих требований.
1.3. Полномочия органов местного самоуправления Большесельского муниципального района в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций исполняются отделом имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (далее – отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО) на основании положения об отделе имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности.
1.4. Основанием для установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории Большесельского муниципального района является наличие разрешения на установку рекламной конструкции, выданное отделом ИЗОГД Администрации БМР ЯО.
2. Основные понятия
2.1. Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2.2. Наружная реклама: Реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств.
2.3. Средства наружной рекламы: Технические средства стабильного территориального размещения рекламы.
Крышные установки – различного рода объемные или плоскостные конструкции, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
Отдельно стоящие щитовые установки – двухсторонние или односторонние плоскостные конструкции, устанавливаемые на поверхности земли, с фундаментной опорой.
Брандмауэрные панно – различного рода объемные или плоскостные конструкции, размещаемые на глухих торцах зданий и сооружений.
Щитовые рекламные установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях.
Установки в виде объемно-пространственных объектов.
Кронштейны, устанавливаемые на мачтах-опорах освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий перпендикулярно плоскости стен.
Транспаранты – перетяжки через проезжую часть улиц, выполняемые на мягкой основе, флаги фирм.
Тумбы – отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других форм.
Щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах, над тоннелями.
Рекламные щиты и плакаты, устанавливаемые в витринах предприятий торговли и сферы услуг.
Рекламные средства, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта и торговых киосках.
Проектные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен.
Вывески и кронштейны, устанавливаемые над входами в предприятия торговли и сферы услуг и прочих организаций.
Нетрадиционные средства рекламы (пневмостенды, воздушные шары, аэростаты и др.) с рекламной информацией.
Средства наружной рекламы, размещаемые в витринах.
2.3. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
2.4. Владелец рекламной конструкции – собственник рекламной конструкции либо иное, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;
2.4. Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
2.5. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2.6. Социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
3. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Большесельского муниципального района
3.1. Администрация Большесельского муниципального района утверждает схемы размещения рекламных конструкций на территории Большесельского муниципального района на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности в соответствии с Порядком предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 3 сентября 2013 г. N 1187-п «О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».
3.2. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с департаментом строительства Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 3 сентября 2013 г. N 1187-п «О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе». Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в газете «Большесельские Вести» и размещению на официальном сайте Администрации БМР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Оформление разрешения на установку рекламной конструкции
4.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной указанный в частях 5 – 7 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция, либо лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника, либо доверительный управляющий, либо владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо), обращается в отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО с заявлением по форме, установленной приложением 1 к Порядку распространения наружной рекламы.
4.2. К заявлению прилагаются:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (для физического лица);
2) данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются ИЗОГД Администрации БМР ЯО в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 – 7 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
4) проект рекламной конструкции, включающий в себя:
- фотофиксацию места размещения рекламной конструкции с фотомонтажом рекламной конструкции;
- проектно-конструкторскую и монтажную документацию на рекламную конструкцию в масштабе с указанием материала, параметров и основных узлов конструкции;
- эскизный проект рекламного изображения в масштабе и цвете без искажения размеров, цветов, деталей композиции, шрифтов.
5) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Большесельского муниципального района. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки и составляет не более чем двенадцать месяцев.
4.3. Поданное заявление с указанными в пункте 3.2 Порядка распространения наружной рекламы документами передается на рассмотрение в отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО, который регистрирует заявление в журнале регистрации заявок, осуществляет согласование с соответствующими организациями (приложение 2 к Порядку распространения наружной рекламы). Заявитель вправе самостоятельно получить такое согласование и представить его в отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО.
4.4. В срок, не превышающий два месяца со дня приема необходимых документов, Администрации БМР ЯО направляет заявителю в письменной форме решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (приложение 3 к Порядку распространения наружной рекламы) либо мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения.
4.5. Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции выдается заявителю в случаях:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламной конструкции);
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
- нарушение требований законодательства Российской федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 – 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»;
4.6. За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.7. В случае размещения средств наружной рекламы на объектах, не находящихся в муниципальной собственности Большесельского муниципального района, заявитель при предъявлении квитанции об уплате государственной пошлины устанавливает рекламоноситель на основании договора (или письменного разрешения) с собственником (обладателем другого вещного права) рекламного места, разрешения на установку рекламной конструкции, выданного в соответствии с установленным Порядком распространения наружной рекламы, при наличии согласованного акта выбора рекламного места (приложение 2 к Порядку распространения наружной рекламы).
4.8. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона). Решение о проведении торгов принимается Главой Большесельского муниципального района и оформляется постановлением Администрации Большесельского муниципального района в соответствии с порядком проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Большесельского муниципального района (далее – Порядок проведения торгов).
Для рекламных мест, по которым проведены торги, оформление разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется на основании протоколов о результатах торгов и при наличии квитанции об уплате государственной пошлины.
4.9. За использование находящихся в собственности Большесельского муниципального района земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для распространения наружной рекламы взимается плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте Большесельского муниципального района (приложение 4 к Порядку распространения наружной рекламы). Размер платы, взимаемой при распространении наружной рекламы и информации на территории Большесельского муниципального района, определяется по результатам торгов.
4.10. При установке и эксплуатации рекламных конструкций должны учитываться нормы и требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы в соответствии с государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124-ст).
4.11. Разрешение на установку рекламной конструкции оформляется отделом ИЗОГД Администрации БМР ЯО на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и подписывается Главой Большесельского муниципального района. Разрешение на установку рекламной конструкции дает право установить рекламоноситель в соответствии с согласованным актом выбора рекламного места и условиями, указанными в договоре.
4.12. Заявитель обязан установить рекламоноситель в течение 1 года с даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции.
При невыполнении этого условия заявитель теряет право на установку рекламоносителя в рекламном месте и в таком случае договор считается расторгнутым, разрешение на установку рекламной конструкции аннулированным, а расходы арендатора, включая платежи по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и уплате государственной пошлины за выдачу разрешения, ему не возвращаются.
4.13. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте Большесельского муниципального района заключается сроком на 5 лет, за исключением договоров на установку временных рекламных конструкций, заключаемых сроком не более 12 месяцев.
5.Размещение (установка, эксплуатация, демонтаж) средств наружной рекламы, контроль за их размещением и содержанием
5.1. Установка средств наружной рекламы может осуществляться рекламораспространителем только после получения разрешения на установку рекламной конструкции. Эксплуатация средств наружной рекламы должна производиться в соответствии с условиями разрешительных документов.
5.2. При установке и эксплуатации средств наружной рекламы должны обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.
5.3. Установка и эксплуатация средств стабильного территориального размещения наружной рекламы допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.
5.4. Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием владельца, его телефона или адреса и номера разрешения на установку рекламной конструкции.
5.5. Рекламораспространитель обязан содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.
Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность креплений конструкций, за электро-, пожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несет рекламораспространитель в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.6. Контроль за размещением, техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом средств наружной рекламы осуществляет ИЗОГД Администрации БМР ЯО.
5.7. Рекламораспространитель обязан по требованию Администрации БМР ЯО за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, содержащихся в ненадлежащем виде.
5.8. Средства наружной рекламы являются временными и подлежат демонтажу рекламораспространителем за свой счет в течение месяца с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:
- истечение срока действия разрешения (договора);
- прекращение деятельности рекламодателя;
- небрежное содержание или неправильная эксплуатация в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;
- появление обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;
- аннулирование разрешения, досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных Порядком распространения наружной рекламы или договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.9. Решение об аннулировании принимается в следующих случаях:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе», либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе».
5.10. При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.
6.Ответственность за нарушение Порядка распространения наружной рекламы и демонтаж самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций
6.1. За нарушение Порядка распространения наружной рекламы рекламораспространитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
6.2. Средства наружной рекламы, установленные (эксплуатируемые) в нарушение Порядка распространения наружной рекламы, без оформления соответствующего разрешения либо с нарушением условий разрешения, являются самовольно установленными и эксплуатируемыми рекламными конструкциями.
Поступившая в отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО информация о самовольно размещенной рекламной конструкции направляется в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Отдел ИЗОГД Администрации БМР ЯО направляет владельцу самовольно размещенной рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества уведомление о демонтаже.
6.4. Владелец самовольно размещенной рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества обязан в течение 3 дней с даты получения указанного уведомления удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, и в течение 1 месяца осуществить ее демонтаж.
6.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции ИЗОГД Администрации БМР ЯО вправе обратиться в суд или в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
6.6. Демонтированные конструкции и материалы хранятся в течение 10 суток, о чем, по возможности, сообщается их владельцу. По истечении этого срока невостребованные конструкции и материалы могут быть реализованы в установленном законом порядке.
6.7. Привлечение к административной ответственности и изъятие предмета административного правонарушения (самовольно установленного рекламного носителя) осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях».
6.8. Самовольно размещенная рекламная конструкция, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, поступает в муниципальную собственность по решению суда о признании ее бесхозяйной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
7. Плата, взимаемая при распространении наружной рекламы
7.1. За выдачу разрешения уплачивается госпошлина в размере, установленным федеральным законодательством.
7.2. При использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности для распространения наружной рекламы взимается плата за пользование районными рекламными местами.
Размер платы определяется по результатам торгов, начальный размер оплаты определяется по формуле:
C = Т x S x К1 x К2 x N, где:
Т – значение базового тарифа за 1 кв. м в год (приложение № 5);
S – площадь рекламного изображения (м);
К1 – коэффициент зоны приоритета (приложение № 5);
К2 – коэффициент типа предприятия;
N – срок распространения рекламы (год).
Размер коэффициента К1 (зона приоритета) составляет:
зона А – 1, центральные улицы с. Большое Село, с. Новое, а также придорожные полосы автодорог «Ярославль- Мышкин», «Ярославль-Углич», «.Большое Село-ст. Лом»;
зоны Б – 0,8 прочая территория Большесельского муниципального района
Размер коэффициента К2 (тип предприятия) составляет:
- для предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных на территории Большесельского муниципального района, физических лиц, зарегистрированных на территории Большесельского района, - 0,7;
- для предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных на территории Ярославской области, физических лиц, зарегистрированных на территории Ярославской области, - 1,2
- для остальных юридических и физических лиц – 1.
Глава муниципального района В.А. Лубенин
Скачать