П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 13.01.2022 № 13а
с. Большое Село
Об утверждении Порядка определения объема, предоставления и возврата субсидий из бюджета Большесельского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов в рамках исполнения ведомственной целевой программы «О предоставлении поддержки социально ориентированным некомерческим организациям Большесельского муниципального района» на 2022-2024 годы.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 г № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок определения объема, предоставления и возврата субсидий из бюджета Большесельского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов в рамках исполнения ведомственной целевой программы «О предоставлении поддержки социально ориентированным некомерческим организациям Большесельского муниципального района» на 2022-2024 годы (Приложение 1).
2. Постановление разместить на официальном сайте Администрациии Большесельского муниципального района
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления социальной защиты населения администрации Большесельского муниципального района Брюханкову Н.Б.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
Приложение 1 к постановлению
Администрации Большесельского
муниципального района
от 13.01.2022 № 13
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУСОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» НА 2022-2024 ГОДЫ
Порядок определения объема, предоставления и возврата субсидий из бюджета Большесельского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов в рамках исполнения ведомственной целевой программы «О предоставлении поддержки социально ориентированным некомерческим организациям Большесельского муниципального района» на 2022-2024 годы (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского муниципального района.
Субсидии предоставляются СО НКО с целью вовлечения данных организаций в решение задач социального развития района за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимального эффективного его использования.
3. Субсидии на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидии) предоставляются из местного бюджета при условии осуществления социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в том числе по следующим приоритетным направлениям:
- деятельность в области профилактики и охраны здоровья граждан, профилактики алкоголизма и наркомании, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- развитие институтов гражданского общества;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- иные направления социально ориентированной деятельности в рамках исполнения мероприятий ведомственной целевой программы «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Большесельского муниципального района» на 2022-2024 годы (далее - Программа).
4. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора проектов СОНКО для предоставления субсидий из бюджета Большесельского муниципального района в рамках исполнения районной программы.
5. Конкурсный отбор СО НКО проводится, Управлением социальной защиты населения администрации Большесельского муниципального района, согласно утвержденному порядку проведения конкурсного отбора с учетом положений Порядка
6. Субсидии предоставляются СОНКО на следующих условиях:
- СОНКО осуществляет на территории Большесельском муниципального района социально ориентированную деятельность в качестве юридического лица не менее 1 года с момента государственной регистрации на территории Ярославской области;
- у СОНКО отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- у СОНКО отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Большесельского муниципального района субсидий (части неиспользованных субсидий), предоставленных в предыдущем финансовом периоде, если такое требование было применено по отношению к объединению;
- СОНКО не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
- СОНКО не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- прохождение СОНКО конкурсного отбора на предоставление субсидий (далее – конкурсный отбор);
- согласие СОНКО на осуществление исполнителем районной программы, уполномоченным органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
7. Объем предоставляемой СОНКО субсидии определяется исходя из объема средств, предусмотренного исполнителю районной программы на предоставление субсидий, рейтинговой оценки заявки СОНКО – победителя конкурсного отбора, количества победителей конкурного отбора и размеров субсидий, запрашиваемых СОНКО – победителями конкурсного отбора из бюджета Большесельского муниципального района.
Объем предоставляемой СОНКО субсидии не может составлять более 90% общей суммы затрат на реализацию проекта.
8. Объем субсидии, предоставляемой СОНКО – победителю конкурсного отбора, определяется с учетом следующих условий:
8.1. В случае если объем средств, запрашиваемых СОНКО - победителями конкурсного отбора, меньше или равен лимиту бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году, размер предоставляемой субсидии победителю конкурса определяется как общий объем средств, необходимых на осуществление мероприятий проекта, за исключением собственных средств, направляемых им на реализацию проекта.
8.2. В случае если объем средств, запрашиваемых СОНКО - победителями конкурсного отбора на реализацию проектов, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году, размер предоставляемой победителю конкурсного отбора субсидии (Сi) рассчитывается по формуле (1):
C
n
Сi =__________ × KBi
∑ KBi
i=1
где:
С – общий объём средств бюджета Большесельского муниципального района, предусмотренный на реализацию конкурса;
n – количество СОНКО, признанных победителями конкурсного отбора;
КBi – количество баллов i-ой СОНКО, признанной победителем конкурсного отбора, определяемых в соответствии с критериями оценки (пункты 5, 8, 11 раздела IV Порядка – приложения 2).
8.3. В случае если полученный по формуле размер субсидии превышает размер средств, запрашиваемых СОНКО на реализацию проекта, размер субсидии этой СОНКО определяется в размере объема, запрашиваемого СОНКО на реализацию проекта, за исключением её собственных средств, направляемых на реализацию проекта.
Высвобождаемые при этом бюджетные средства перераспределяются между оставшимися победителями конкурсного отбора и рассчитываются по формуле (1).
9. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), заключаемого между Управлением социальной поддержки населения и труда Большесельского муниципального района и СОНКО (форма №1 Приложения к настоящему Порядку).
10. В Соглашении предусматриваются следующие положения:
- предмет Соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;
- условия предоставления субсидии, значения показателей результативности использования субсидии;
- права и обязанности сторон, в том числе обязанность СОНКО - получателя субсидии по достижению установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии;
- порядок перечисления субсидии;
- сроки реализации проекта;
- смета расходов на реализацию проекта (форма № 2 Приложения к настоящему Порядку);
- перечень мероприятий, осуществляемых СОНКО при реализации проекта (план – график мероприятий по форме № 3 Приложения к настоящему Порядку);
- порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии;
- порядок осуществления контроля за выполнением СОНКО - получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;
- последствия недостижения СОНКО - получателем субсидии установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии;
- основания и порядок возврата субсидии;
- согласие СОНКО - получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
11. Перечисление субсидии осуществляется Управлением социальной защиты населения в сроки, установленные в соглашении, на расчетный счет СО НКО, открытый в кредитной организации.
12. За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе планировать и осуществлять следующие расходы:
- оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
- оплата товаров, работ, услуг;
- уплата налогов;
- прочие расходы, непосредственно связанные с реализацией мероприятий проекта, за исключением расходов, указанных в п.13 Порядка.
13. За счет субсидий СО НКО запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами СОНКО и мероприятиями уставной деятельности в рамках реализации районной программы;
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, связанных с достижением целей субсидии;
- расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплата штрафов.
14. СО НКО, являющаяся получателем субсидии, имеет право перераспределять средства, предоставленные в виде субсидии, между утвержденными статьями сметы расходов проекта СО НКО в пределах общей суммы субсидии. Общая сумма перераспределенного объема средств не должна превышать 10 процентов от суммы субсидии проекта, утвержденной Соглашениемо предоставлении субсидии.
15. Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением, соответствующий сроку реализации проекта.
16. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели, кроме тех, которые указаны в Соглашении. СОНКО - получатели субсидии несут ответственность за нецелевое расходование выделенных средств в соответствии с действующим законодательством.
17. В сроки, установленные Соглашением, СОНКО представляет в Управление социальной защиты населения администрации Большесельского муниципального района финансовый отчет о расходах субсидии на реализацию проекта по форме № 4 Приложения к настоящему Порядку.
К отчету о расходах субсидии прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные СОНКО - получателем субсидии в ходе реализации проекта.
18. В сроки, установленные Соглашением, СОНКО представляет в Управление социальной защиты населения о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме № 5 Приложения к настоящему Порядку.
19. Результативность использования субсидии оценивается на основании представленных СОНКО отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии.
20.Результативность использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
где:
Ri – индекс результативности каждого показателя;
n – количество показателей.
Индекс результативности каждого показателя (Ri) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей, направленных на увеличение:
- для показателей, направленных на уменьшение:
где:
Pфакт − фактическое значение показателя результативности использования субсидии;
Pплан − плановое значение показателя результативности использования субсидии.
21. При значении R меньше 85% результативность использования субсидии признается низкой, при значении R от 85% (включительно) до 95% – средней, при значении R больше или равному 95% – высокой.
22. В случае если при реализации проекта не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные в Соглашении, объем средств, подлежащий возврату в бюджет Большесельского муниципального района (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии × k × m / n,
где:
Vсубсидии − размер субсидии, предоставленной объединению;
m − количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);
n − общее количество показателей результативности использования субсидии;
k − коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m,
где Di − индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»),
по формуле:
Di = 1 – Ti / Si,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии;
Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
- для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования гранта («убывающие показатели»), по формуле:
Di = 1 - Si/ Ti.
23. Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального рйона в течение 10 дней с момента выявления недостижения значений показателей результативности использования субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате части субсидии.
В течение 30 дней с даты получения письменного уведомления о возврате части субсидии (с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии) получатель обязан осуществить возврат части субсидии в бюджет Большесельского муниципального района.
В случае невозврата части субсидии в срок, предусмотренный соглашением, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
24. В случае отсутствия нарушения СОНКО - получателем субсидии условий, установленных Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, исполнитель районной программы признает проект реализованным. В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления СОНКО – получателем субсидии итоговых отчетов о реализации проекта, подписывается акт о целевом использовании субсидии, по форме, утверждаемой правовым актом исполнителя районной программы. Копия акта о целевом использовании субсидии направляется СОНКО – получателю субсидии.
25. В случае полного или частичного неиспользования СОНКО субсидии в сроки, установленные Соглашением, неиспользованная часть субсидии подлежит возврату в бюджет Большесельского муниципального района.
Исполнитель районной программы в течение 10 дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате неиспользованной части субсидии.
В течение 30 дней с даты получения письменного уведомления о возврате неиспользованной части субсидии (с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии) получатель обязан осуществить возврат неиспользованной части субсидии в бюджет Большесельскомгомуниципального района.
В случае невозврата неиспользованной части субсидии в срок, предусмотренный абзацем третьим настоящего пункта, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
26. При возникновении не зависящих от объединения препятствий для осуществления расходования средств субсидии в установленные соглашением сроки, не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии могут расходоваться объединением в очередном финансовом году. Решение о наличии потребности объединения в указанных средствах принимается ответственным исполнителем районной программы по согласованию с финансовым органом муниципального образования на основании письменного заявления объединения с приложением подтверждающих документов.
На основании принятого ответственным исполнителем районной программы такого решения, подписывается дополнительное соглашение, в котором указываются сроки, статьи расходования не использованной части средств субсидии.
27. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных пунктами 16, 17, 18 настоящего Порядка, а также условий и обязательств, предусмотренных подпунктами
3.3.3., 3.3.4. пункта 3.3раздела 3 Соглашения, исполнитель районной программы принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением. Субсидия в полном объеме подлежит возврату в бюджет Большесельского муниципального района.
Исполнитель районной программы в течение 10 дней с момента выявления нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
В течение 30 дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии (с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии) получатель обязан осуществить возврат субсидии в бюджет Большесельского муниципального района.
В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный абзацем третьим настоящего пункта, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
28. Исполнитель районной программы, уполномоченный орган муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.
29. Для осуществления контроля за использованием предоставляемых средств субсидий исполнитель районной программы ведет реестр и учет представленных субсидий. Исполнителем районной программы назначается лицо, ответственное за ведение реестра и учета субсидий.
Скачать