Приложение № 5
к постановлению Администрации
Большельского муниципального района
от 15.06.2012 № 502
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
«Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям»
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям» (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных действий отдела имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района (далее – Отдел) при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (далее – Муниципальная услуга).
1.2. Получить муниципальную услугу можно по адресу: Ярославская область, с.Большое Село, пл.Советская, д.9, отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района (далее – «Отдел»), кабинет № 5 с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.30 по московскому времени, кроме выходных и праздничных дней.
Телефоны:
- заведующий Отделом (48542) 2-93-07;
- ведущий специалист по имущественным отношениям (48542) 2-93-48;
- факс: (48542) 2-12-44.
Адрес официального сайта Администрации Большесельского муниципального района: http://www.adm.yar.ru/power/mest/bselo-adm/.
Адрес электронной почты Отдела: izogd@bselo.adm.yar.ru
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется сотрудниками Отдела, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному, письменному обращению или по электронной почте.
Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Муниципальную услугу оказывает Отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района.
2.2. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации Большесельского муниципального района о предоставление земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.01.2001 N 137-ФЗ;
- Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ.
2.4. Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является:
- гражданин, являющийся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (до 20.04.1998) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, либо их представители, - в отношении земельных участков, предоставленных им в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом;
- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения - в отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования (далее - заявитель).
2.5. В целях получения муниципальной услуги заявитель представляет в отдел заявление о предоставлении в собственность земельного участка (приложение 1), к которому прилагает документы, указанные в подпунктах 2.5.1, 2.5.2 регламента.
2.5.1. В случае получения муниципальной услуги гражданином:
- кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен этот земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, либо членская книжка садовода;
- копия паспорта заявителя (страница, на которой содержится отметка о месте жительства, страницы 2, 3).
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Отдел вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
2.5.2. В случае получения муниципальной услуги садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в отношении земель общего пользования:
- кадастрового паспорта земельного участка;
- удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность некоммерческого объединения;
- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления;
- копия паспорта заявителя (страница, на которой содержится отметка о месте жительства, страницы 2, 3).
2.6. В случае представительства к заявлению дополнительно прикладываются копия доверенности, а при простой письменной форме доверенности - также копия паспорта представителя (страница, на которой содержится отметка о месте жительства, страницы 2, 3).
2.7. В предоставлении муниципальной услуги также принимают участие следующие органы:
- орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости;
- орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
При предоставлении муниципальной услуги управление не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.8.1. Отдел отказывает в предоставлении муниципальной услуги в случаях:
- непредставления документов, указанных в пункте 2.5 регламента;
- отсутствия предусмотренного статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" основания для предоставления земельного участка;
- выявления несоответствий в представленных документах для предоставления муниципальной услуги (в части сведений о характеристиках земельного участка (площади, месторасположении), данных о заявителе (фамилия, имя, отчество);
- установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность;
- ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя).
2.9. Муниципальная услуга является бесплатной для заявителей.
2.10. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней.
Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 3 дня;
- рассмотрение, проверка заявления и приложенных к нему документов - 7 дней;
- издание постановления о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 10 дней;
- выдача (направление) заявителю постановления о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 10 дней.
2.11. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.12. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся заведующим Отделом и специалистом Отдела по земельным отношениям. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо по телефону.
При консультировании заведующий Отделом или специалист Отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону заведующий Отделом или специалист Отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если заведующий Отделом или специалист Отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в Отдел либо назначить другое время для получения информации.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.13. Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются на первом этаже здания Администрации Большесельского муниципального района каб. №5.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для деятельности работников Отдела. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете Отдела. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.15. Показателями доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.16. Допускается направление заявления и приложенных к нему документов в электронной форме на электронную почту отдела в виде графических файлов в формате jpg. В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному на электронную почту Отдела, на его электронный адрес направляется информация о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Электронная копия муниципального правового акта направляется на электронный адрес заявителя в случае указания его в заявлении.
2.17. Информационные материалы по вопросам предоставления муниципальной услуги размещены на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Порядок предоставления муниципальной услуги отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к Регламенту.
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение, проверка заявления и приложенных к нему документов;
- принятие постановления Администрации Большесельского муниципального района о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача (направление) заявителю постановления о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Отдел с заявлением в соответствии с пунктом 2.5 регламента.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заведующий Отделом;
- специалист Отдела по земельным отношениям.
Заявление представляется заявителем в Отдел на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района. Кадастровый паспорт земельного участка может быть представлен в виде копии при одновременном предъявлении оригинала. Заявитель предъявляет паспорт, в случае представительства предъявляется паспорт и доверенность. Специалист Отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, сверяет с оригиналами и ставит отметку о верности копии и личную подпись на копии кадастрового паспорта земельного участка, на копии паспорта заявителя, а в случае представительства - на копии доверенности и копии паспорта представителя.
В день поступления заявления специалист Отдела регистрирует заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции.
После регистрации заявление и прилагаемые к нему документы в тот же день передаются специалистом Отдела для рассмотрения заведующему Отделом.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
3.3. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является передача специалистом Отдела, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, зарегистрированного заявления и приложенных к нему документов заведующему Отделом.
Заведующий Отделом в течение 1 дня рассматривает заявление с приложенными к нему документами и передает его сотруднику Отдела для выполнения наложенной резолюции в установленный срок.
Комиссия по рассмотрению заявлений лиц о предоставлении земельных участков на территории Большесельского муниципального района в установленный срок рассматривает заявление и приложенные к нему документы, осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении земельного участка либо невозможности предоставления муниципальной услуги, в котором указывается на наличие (отсутствие) документов, необходимых для предоставления услуги, наличие (отсутствие) оснований для предоставления участка, наличие (отсутствие) несоответствий в представленных документах для оказания муниципальной услуги и содержится мотивированный вывод о возможности предоставления земельного участка либо о невозможности предоставления муниципальной услуги с указанием на основания, предусмотренные регламентом.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 30 дней.
3.4. Издание постановления Администрации Большесельского муниципального района о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является передача специалистом Отдела проекта постановления заведующему Отделом.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются заведующий Отделом, специалист Отдела. Заведующий Отделом в течение 1 дня рассматривает заявление с приложенными к нему документами, подписывает и возвращает их сотруднику Отдела.
Сотрудник Отдела готовит проект постановления о предоставлении муниципальной услуги или проект постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Сотрудник Отдела представляет проект постановления на согласование юристу Администрации Большесельского муниципального района.
При соответствии проекта постановления требованиям, установленным действующим законодательством и регламентом, юрист Администрации визирует проект постановления и возвращает сотруднику Отдела для дальнейшего согласования.
В случае замечаний по проекту постановления юрист Администрации возвращает проект постановления работнику Отдела для устранения замечаний в течение 1 дня. Доработанный проект постановления передается юристу Администрации для дальнейшего согласования.
После согласования проекта постановления, проект постановления направляется на подпись Главе Администрации Большесельского муниципального района.
Глава Администрации Большесельского муниципального района после представления согласованного проекта постановления:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает проект постановления;
- возвращает документы в Отдел.
3.5. Выдача (направление) заявителю постановления о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Отдела согласованного постановления.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заведующий Отделом;
- специалист Отдела.
В течение 10 дней со дня получения в Отдел согласованного постановления, сотрудник Отдела выдает заявителю или уполномоченному представителю заявителя два экземпляра постановления. Факт выдачи и получения постановления фиксируется в журнале выданных постановлений о предоставлении земельных участков в собственность либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В случае неявки заявителя в течение 10 дней со дня информирования заявителя о возможности получения постановления о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник Отдела направляет постановление посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
Заявление о предоставлении земельного участка и приложенные к нему копии и оригиналы документов, копия реестра отправленной корреспонденции брошюруются к постановлению.
Раздел 4. Формы контроля исполнения административного регламента
4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим Отделом непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок заведующий Отделом дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение и принятие решений, а также подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением административного регламента осуществляется юристом Администрации района и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений.
Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжений Главы Администрации.
4.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Письменное обращение заявителя (жалоба) подлежат обязательной регистрации в течение 2 дней с момента поступления в Отдел и рассмотрению в переделах компетенции Отдела.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в принятии запроса;
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении информации из Реестра;
- иные действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача жалобы в виде письменного обращения на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района, которая представляется заявителем в администрацию района, на личном приеме Главы Администрации, почтовым отправлением, либо в форме электронного документа.
Указанное письменное обращение должно включать изложение содержания жалобы, а также фамилию заявителя и сведения об адресе для направления ответа, подпись заявителя.
При необходимости к жалобе могут быть приложены документы и материалы либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной или электронной форме (по выбору заявителя).
Ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в Отделе.
5.4. Ответ на жалобу не дается в случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации в Отделе возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.6. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Отдел вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Отдел сообщается лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.8. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Отдел.
5.10. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель на основании письменного заявления получает в Отделе копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы. Отдел обязан представить заявителю запрашиваемые копии документов и информацию в течение 7 рабочих дней со дня регистрации письменного заявления данного лица в Отделе.
Отдел обязан запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления, входящих в состав Большесельского муниципального района и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5.11. Прием жалоб для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке и предоставление письменных ответов о результатах их рассмотрения производится в порядке, установленном Регламентом, с учетом требований абзаца первого подраздела 5.3. данного раздела Регламента.
5.12. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Скачать