Приложение № 3
к постановлению Администрации
Большельского муниципального района
от 15.06.2012 № 502
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» (далее - Муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Настоящий регламент регулирует порядок установки, размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории Большесельского муниципального района, порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы и осуществления контроля размещения на территории Большесельского муниципального района наружной рекламы и установке рекламных конструкций.
Настоящий регламент не распространяется на порядок размещения рекламы в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах, а также не регулирует порядок размещения информации, не являющейся рекламной – информации управления дорожным движением, информационных указателей ориентирования в границах муниципального района, информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке, опознавательных знаков, праздничного оформления населенных пунктов района.
Основными функциями наружной рекламы являются:
-содействие физическим и юридическим лицам в рекламе продукции, товаров, услуг;
-обеспечение прав потребителей на получение достоверной и полной информации о реализуемых в городском поселении товарах и услугах;
-качественное улучшение эстетической среды и внешнего облика муниципального района;
-улучшение благоустройства территории муниципального района и совершенствование его праздничного оформления.
В целях настоящего административного регламента используются следующие понятия:
Наружная реклама – реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего регламента.
Рекламоносители – технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для размещения наружной рекламы.
Рекламные средства (средства рекламы) – различные конструкции рекламоносителей (далее – рекламная конструкция), содержащие рекламную информацию. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рекламное место – место, здание, сооружение, земельный участок.
Рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы, изготовитель или продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
Заявитель – юридическое или физическое лицо, претендующее на получение рекламного места и оформляющее разрешительные документы (собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция для дальнейшего монтажа наружной рекламы либо владелец рекламной конструкции).
Рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламовладелец – юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее средство рекламы. В качестве рекламовладельца могут выступать как рекламодатели, так и рекламопроизводители и рекламораспространители (рекламные агентства, фирмы).
Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.
Коммерческая реклама – реклама, размещаемая коммерческими (торговыми, посредническими и т.д.) организациями, включает в себя описание товара (выполняемых работ, услуг и т.п.) и имеет своей целью повышение ликвидности товара и получение прибыли. К коммерческой рекламе не относятся: городская визуальная информация, не несущая в себе коммерческой основы и касающаяся социальных проблем и внутренней жизни города; дорожные знаки (знаки ГИБДД); информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; предупреждающие таблички, содержащие сведения об ограничении производства работ, передвижения и т.п. в связи с эксплуатационными особенностями данной территории или участка; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; указатели наименования улиц и порядковых номеров домов; мемориальные доски; информационные вывески, размещаемые в помещениях, используемые для реализации товаров и услуг; вывески, кронштейны и таблички, в обязательном порядке устанавливаемые над входом или непосредственной близости от входа в предприятия сферы торговли, услуг и прочих организаций и содержащие информацию определенную ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», сообщающие о профиле предприятия, его собственном фирменном названии, организационно-правовой форме и режиме работы. Наличие прочей текстовой информации рассматривается как коммерческая реклама; средства рекламы, размещаемые в витринах и содержащие различного рода информацию, изображения и товары по профилю предприятия, учреждения; социальная реклама; политическая реклама; объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.2. Описание заявителей:
Получателями муниципальной услуги (далее – заявитель) выступают: индивидуальные предприниматели; физические лица; юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации либо представителя по доверенности.
от имени граждан заявление могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
Заявления принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.
Право на распространение наружной рекламы на территории городского поселения имеют юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, граждане Российской Федерации, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, граждане, проживающие на территории городского поселения, а также иностранные рекламодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.
1.3 Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Получить муниципальную услугу можно по адресу: Ярославская область, с.Большое Село, пл.Советская, д.9, отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района (далее – «Отдел»), кабинет № 5 с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.30 по московскому времени, кроме выходных и праздничных дней.
Телефоны:
- заведующий Отделом (48542) 2-93-07;
- ведущий специалист по имущественным отношениям (48542) 2-93-45;
- факс: (48542) 2-12-44.
Адрес официального сайта Администрации Большесельского муниципального района: http://www.adm.yar.ru/power/mest/bselo-adm/.
Адрес электронной почты Отдела: izogd@bselo.adm.yar.ru
1.3.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района в сети Интернет, на информационном стенде в здании администрации, на едином портале государственных и муниципальных услуг, на портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области.
1.3.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся заведующим и ведущим специалистом отдела.
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи. При консультировании заведующий или ведущий специалист отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если заведующий или ведущий специалист отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в администрацию либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени администрации. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону заведующий или ведущий специалист отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
Информация по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» представлена на блок-схеме последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги (Приложение 6).
Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
2.2. Муниципальную услугу предоставляет Отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района (далее – «Отдел»). Оказание услуги непосредственно осуществляется уполномоченными должностными лицами Отдела в соответствии с их должностными обязанностями.
При оказании услуги Отдел непосредственно взаимодействует с:
- Администрацией Большесельского муниципального района, её отделами и управлениями;
- Администрациями сельских поселений Большесельского района;
- Межрайонной ИФНС России №4 по Ярославской области;
- муниципальным автономным учреждением Большесельского муниципального района редакцией районной газеты «Большесельские вести».
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями определяется действующим законодательством РФ.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ, установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденных нормативно-правовым актом Ярославской области, Решением Собрания представителей Большесельского МР от 14.12.2011г. №254.
Возможные формы предоставления услуги:
- при личном присутствии – очная форма;
- без личного присутствия – заочная форма (по почте, с использованием электронной почты, посредством отправки факсимильного сообщения, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области, центр телефонного обслуживания и др.).
2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо получение отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, выдача уведомления об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции.
2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
- Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г;
- Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.09.2001г. № 136-ФЗ;
- Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Устава Большесельского муниципального района Ярославской области;
- Решением Собрания представителей Большесельского МР от 06.12.2007г. №314 «Об утверждении положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Большесельского муниципального района»;
- Решением Собрания представителей Большесельского МР от 24.09.2009г. №93 «Об утверждении Порядка проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».
2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Распространение наружной рекламы по средствам установки рекламной конструкции на территории муниципального района осуществляется только при наличии у рекламораспространителя оформленной в установленном порядке разрешительной документации и при наличии разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции (приложение 5 (далее также – разрешение)).
Рапространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, осуществляется на специально оборудованных рекламоносителях (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства. В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.
В целях получения муниципальной услуги застройщик направляет в Администрацию Большесельского муниципального района заявление (приложение №1, 2, 3, 4). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
2.5.1. В целях получения разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции:
Заявитель должен представить самостоятельно:
1) паспорт гражданина РФ (копия и оригинал);
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;
3) заявку на рекламное место, зарегистрированную в отделе (оригинал). В заявке указываются: адрес заявляемого места, тип рекламного средства, заявляемый срок устанавливаемой рекламной конструкции для размещения наружной рекламы на данном месте (в случае отсутствия заявляемого срока разрешение на установку рекламной конструкции для размещения наружной рекламы выдается сроком на пять лет), реквизиты заявителя;
4) акт выбора рекламного места (оригинал) содержит следующие сведения: точный адрес рекламного места; тип средства наружной рекламы, размещаемой на данном месте; наличие подсветки; размеры; площадь; владелец рекламного средства; перечень согласовывающих организаций (указывается для каждого конкретного места).
На наружную рекламу в виде вывесок паспорт выдается сроком на 1 год.
Акт выбора рекламного места приводится в приложении 8 к настоящему административному регламенту.
5) проект наружной рекламы устанавливаемой рекламной конструкции, согласованный с архитектором района (оригинал). Проект включает:
-ситуационный план участка с местом установки рекламной конструкции и благоустройством;
-цветовой эскиз рекламы, рекламной конструкции в масштабе без искажения размеров, цвета, деталей композиции, шрифтов;
2-3 объемных эскиза (фотофиксацию места размещения рекламной конструкции с фотомонтажом рекламной конструкции), показывающих наружную рекламу на конкретном месте в городской среде с различных ракурсов, при этом изображение рекламы должно оставаться достаточно подробным;
-проектно-конструкторскую и монтажную документацию на рекламную конструкцию в масштабе, с указанием материала, параметров и основных узлов конструкции рекламоносителя;
-электромонтажную схему для световых конструкций.
При сложной композиции, состоящей из комплекса рекламных щитов, дополнительно представляется архитектурно-пространственный проект размещения наружной рекламы и благоустройства территории.
Эскиз световых наружных реклам (вывесок), рекламных конструкций выполняется в двух видах: дневной и ночной. Стилевое решение наружной рекламы, рекламной конструкции должно соответствовать общей концепции рекламного оформления улицы, площади, архитектурного ансамбля.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе (при непредставлении заявителем подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия):
6) сведения из ЕГРИП;
7) сведения из ЕГРЮЛ;
8) документы, подтверждающие права собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция (копия и оригинал)
2.5.2. В целях продления срока действия разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции:
Заявитель должен представить самостоятельно:
1) паспорт гражданина РФ (копия и оригинал);
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;
Заявитель вправе представить по собственной инициативе (при непредставлении заявителем подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия):
3) сведения из ЕГРИП;
4) сведения из ЕГРЮЛ;
5) документы, подтверждающие права собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция (копия и оригинал);
6) ранее полученное разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции (копия и оригинал).
2.5.3. В целях аннулирования разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции:
Заявитель должен представить самостоятельно:
1) паспорт гражданина РФ (копия и оригинал);
Заявитель вправе представить по собственной инициативе (при непредставлении заявителем подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия):
2) сведения из ЕГРИП;
3) сведения из ЕГРЮЛ;
4) ранее полученное разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции (копия и оригинал).
2.5.4. В целях получения информации о проведенной проверке разрешительной документации и, в случае отсутствия такой документации, выдаче предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции:
Заявитель должен представить самостоятельно:
1). паспорт гражданина РФ (копия и оригинал);
2.6. За выдачу решения на установку рекламной конструкции в соответствии со ст. 333.33 п.1 пп. 105 Налогового кодекса РФ, заявитель уплачивает государственную пошлину, согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ госпошлина подлежит уплате в бюджет муниципального района.
2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента поступления в Администрацию Большесельского муниципального района скомплектованного заявителем пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в сроки, установленные действующим законодательством.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.8. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято органом предоставления по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения
транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки
поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, их охране и использовании;
- отсутствии документов, указанных в пункте 2.5. регламента либо несоответствия представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;
- непрофессионального исполнения проекта;
- в случае обращения неправомочного лица.
Администрация Большесельского муниципального района отказывает в приеме и рассмотрении документов в случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о застройщике, подписи заявителя); не подлежат рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания; несоответствия приложенных к заявлению документов документам указанным в заявлении до момента предоставления заявителем дополнительных сведений и документов, без которых запрос не может быть исполнен.
2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников администрации. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах заведующего или ведущего специалиста отдела. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Процедура по предоставлению разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
- консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
- подготовка и согласование разрешения на установку рекламной конструкции;
- выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции.
3.2. Процедура по продлению срока действия разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
- консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов: постановка отметки о продлении срока действия на оригинале разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции либо оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
- выдача заявителю продленного разрешения на распространение наружной рекламы, на установку рекламной конструкции либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3. Процедура по аннулированию разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
- консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов, аннулирование разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции с внесением соответствующей записи в журнал регистрации разрешений на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции;
- выдача уведомления об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции
3.4. Процедура по проведению проверки разрешительной документации и, в случае отсутствия такой документации, выдаче предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
- консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов, проведение проверки наличия и правильности оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции;
- в случае выявления нарушений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
3.1. Процедура по предоставлению разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия
3.1.1. Консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию Большесельского муниципального района с заявлением (Приложение 1) в соответствии с пунктом 2.5 регламента.
В отделе заявитель в течение 1 дня имеет право ознакомиться со следующей информацией:
- занято ли конкретное рекламное место установленным рекламоносителем или НЕТ, и если ДА, то на какой срок;
- заявлено ли по конкретному месту размещение рекламы и когда истекает срок действия договора на рекламное место;
- имеется ли на данное рекламное место проект наружной рекламы.
Если заявленное место свободно, то заявитель получает возможность оформить заявку на рекламное место.
Отдел может отказать в приеме заявки в случае отсутствия необходимых сведений о рекламном месте и средстве наружной рекламы.
В случае принятия заявки, она регистрируется в журнале заявок, и с этого момента рекламное место считается занятым.
Заведующий отделом либо ведущий специалист отдела разъясняют заявителю следующее: в течение 10-ти дней после регистрации заявки заявитель готовит эскизный проект наружной рекламы и представляет его на согласование архитектору района. Если по истечении двух недель эскизный проект на согласование не представлен, то заявка аннулируется и рекламное место считается свободным.
3.1.2. Рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Архитектор района в течение 10 дней рассматривает представленный проект наружной рекламы и выдает замечания к проекту либо согласовывает его.
После согласования заявителем проекта наружной рекламы, специалистами отдела в 3-х дневный срок предоставляется перечень организаций, чьи согласования необходимы для получения разрешения на распространение рекламы:
- Департамента культуры и туризма Администрации Ярославской области (при установке рекламных конструкций на объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры);
- отдела по культуре, спорту и делам молодежи администрации муниципального района (при установке рекламных конструкций на объектах культурного наследия);
- памятниках истории и культуры местного значения);
-органа полиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные т разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (ОВД ГИБДД) на территории городского поселения (при условии размещения наружной рекламы в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог);
-соответствующего органа управления железных дорог – в полосе отвода железных дорог;
-организаций, эксплуатирующих инженерные сети либо собственников инженерных сетей (по необходимости);
-иные организации, в случае необходимости.
Заявитель, на основании полученного согласованного эскизного проекта наружной рекламы, в срок, не превышающий двух недель, готовит рабочий проект устанавливаемой рекламной конструкции и представляет его в организации для получения необходимых согласований, согласно полученному перечню. Согласованный проект представляется в отдел.
3.1.3. Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.
Оформленный отделом мотивированный отказ на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции (приложение 2) подписывается Главой Администрации Большесельского муниципального района.
В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
С момента выдачи отказа, рекламное место считается свободным и может быть использовано другим заявителем на общих основаниях.
3.1.4 Подготовка и согласование разрешения на установку рекламной конструкции.
При предоставлении согласованного проекта на установку рекламной конструкции отдел в десятидневный срок рассматривает проект и, в случае отсутствия замечаний, готовит разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции и оформляет в семидневный срок договор на распространение наружной рекламы (в случае размещения наружной рекламы на муниципальном имуществе и муниципальных земельных участках).
3.1.5 Выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции
В срок, не превышающий два месяца со дня приема необходимых документов, отдел направляет заявителю решение о выдаче разрешения, разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции либо мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения.
Оформленное отделом разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции (приложение 5) подписывается заведующим отделом.
Один экземпляр разрешения на установку рекламной конструкции, разрешение на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции либо мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения передается заявителю после предоставления квитанции об оплате государственной пошлины.
Документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, могут быть выданы заявителю либо его уполномоченному доверенностью лицу на руки (с предъявлением документа удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия) или отправлены по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.2. Процедура по продлению срока действия разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия
3.2.1. Консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию муниципального района с заявлением (Приложение 2) в соответствии с пунктом 2.5 регламента.
В течение 1 дня заведующий или специалист отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, заведующий или ведущий специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. В случае надлежащего оформления заявления и соответствия, приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, специалист отдела в установленном порядке регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на оригинале заявления и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги (через 7 рабочих дней со дня регистрации заявления).
Специалист отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на подпись Главе Администрации Большесельского муниципального района, Глава направляет заявление на рассмотрение заведующему отделом.
3.2.2. Рассмотрение заявления и документов: постановка отметки о продлении срока действия на оригинале разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции либо оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований
Заведующий отделом в течение 1 дня рассматривает представленные документы.
По результатам рассмотрения документов заведующий отделом ставит на оригинале разрешения отметку о продлении срока действия данного разрешения либо оформляет проект отказа в продлении срока действия указанного разрешения. Далее разрешение или проект мотивированного отказа направляется Главе Администрации муниципального района для согласования и подписания.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры – 4 дня.
3.2.3. Выдача заявителю продленного разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
В течение 1 дня со дня продления разрешения или подписания мотивированного отказа в продлении разрешения специалист отдела передает заявителю 1 экземпляр продленного разрешения либо мотивированного отказа.
Документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, могут быть выданы заявителю либо его уполномоченному доверенностью лицу на руки (с предъявлением документа удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия) или отправлены специалистом отдела по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.3. Процедура по аннулированию разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия
3.3.1. Консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию Большесельского муниципального района с заявлением (Приложение 3) в соответствии с пунктом 2.5 регламента.
В течение 1 дня заведующий или специалист отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, заведующий или ведущий специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. В случае надлежащего оформления заявления и соответствия, приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, специалист отдела в установленном порядке регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на оригинале заявления и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги (через 7 рабочих дней со дня регистрации заявления).
Специалист отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на подпись Главе Администрации муниципального района, Глава направляет заявление на рассмотрение заведующему отделом.
3.3.2 Рассмотрение заявления и документов, аннулирование разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции с внесением соответствующей записи в журнал регистрации разрешений на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции.
Заведующий отделом в течение 1 дня рассматривает представленные документы.
По результатам рассмотрения документов заведующий или специалист отдела оформляет проект уведомления об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции и направляет Главе Администрации для согласования и подписания.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры – 4 дня. Уведомление оформляется постановлением Главы Администрации Большесельского муниципального района.
3.3.3. Выдача заявителю уведомления об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции.
В течение 1 дня со дня подписания уведомления об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции специалист отдела передает заявителю 1 экземпляр постановления.
Документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, могут быть выданы заявителю либо его уполномоченному доверенностью лицу на руки (с предъявлением документа удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия) или отправлены по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.4. Процедура по проведению проверки разрешительной документации и, в случае отсутствия такой документации, выдаче предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия
3.4.1. Консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию Большесельского муниципального района с заявлением (Приложение 4) в соответствии с пунктом 2.5 регламента.
В течение 1 дня заведующий или специалист отдела проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, заведующий или ведущий специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. В случае надлежащего оформления заявления и соответствия, приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, специалист отдела в установленном порядке регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на оригинале заявления и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги (через 7 рабочих дней со дня регистрации заявления).
Специалист отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на подпись Главе Администрации муниципального района, Глава Админисрации направляет заявление на рассмотрение заведующему отделом.
3.4.2 Рассмотрение заявления и документов, проведение проверки наличия и правильности оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции
Заведующий отделом в течение 1 дня рассматривает представленные документы.
По результатам рассмотрения документов специалисты отдела проводят проверку наличия и правильности оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции. В случае выявления нарушений, заведующий отделом готовит предписание о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции (Приложение 7).
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры – 4 дня. Предписание подписывается заведующим отделом.
3.4.3. В случае выявления нарушений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
В течение 1 дня со дня подписания предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции специалист отдела передает 1 экземпляр для направления собственнику незаконно установленной рекламной конструкции, самовольно распространяемой наружной рекламы.
Документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, могут быть выданы заявителю либо его уполномоченному доверенностью лицу на руки (с предъявлением документа удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия) или отправлены по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.5. Разрешительная документация на распространение наружной рекламы не может быть выдана без письменного согласия собственника, либо лица, обладающего вещными правами на имущество.
Собственники объектов не имеют право размещать наружную рекламу без оформления разрешительной документации в установленном порядке.
Принадлежность объектов устанавливается по данным информационной базы отдела, либо по представляемым документам, подтверждающим право собственности на имущество.
Заявителю предоставляется право разместить наружную рекламу в согласованном месте в соответствии с утвержденным проектом в срок, указанный в договоре.
Раздел 4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Установка средств рекламного оформления на улицах, площадях и тротуарах города, в полосе отвода магистралей, не имеющих застройки, должна обеспечивать условия безопасного движения транспорта и пешеходов, а также возможность уборки и содержания дорожных покрытий.
Установка и использование наземных рекламоносителей допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту места размещения).
Рекламовладельцы осуществляют использование средств наружной рекламы, поддерживая их внешний вид в надлежащем состоянии.
Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электро-, пожаро- и экологическую безопасность несут рекламовладельцы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Схема изображения наружной рекламы согласовывается в порядке, установленном настоящим регламентом.
Рекламовладелец обязан в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом № 38-ФЗ «О рекламе» разместить на рекламоносителе свою маркировку с реквизитами, а также номер разрешения на распространение наружной рекламы, установку рекламной конструкции. Отсутствие маркировки может служить основанием для демонтажа рекламоносителя как безхозяйного имущества без принятия претензий со стороны ее владельца.
Контроль размещения и технического состояния установленной рекламной конструкции для размещения наружной рекламы производит отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района. Наружная реклама, распространяемая с нарушением настоящего Регламента, демонтируется без выдачи дополнительных предписаний, с последующим возмещением затрат на демонтаж за счет нарушителя.
Рекламовладельцы независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обязаны по требованию отдела за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, нарушающих эстетику городской среды.
Рекламовладелец не имеет права продавать или передавать во временное владение или пользование рекламные места.
Несоблюдение владельцем рекламы установленного порядка влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
По истечении срока действия договора (разрешения), владелец рекламы может либо обратиться в отдел о продлении срока действия разрешения и договора, либо демонтировать рекламу в десятидневный срок после окончания срока действия договора.
После демонтажа рекламного средства рекламовладелец обязан устранить все дефекты, возникающие в связи с его установкой или эксплуатацией, и привести рекламное место в первоначальный вид.
4.2. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Первым заместителем Главы Администрации Большесельского муниципального района непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок Первый заместитель Главы Администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль исполнения административного регламента осуществляется вышестоящим органом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения административного регламента осуществляются вышестоящим органом исполнительной власти в соответствии с графиком проверок. В неплановые проверки могут осуществляться по поручению вышестоящего органа исполнительной власти или при наличии жалоб на исполнение административного регламента.
4.4. По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
4.5. Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Ярославской области в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке.
4.6. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Заявитель вправе по письменному заявлению получить в Администрации Большесельского муниципального района информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района (152360 Ярославская область, Большесельский район, с.Большое Село, пл.Советская, д.9).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалоба юридического лица по вопросам предоставления услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.
Скачать