АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки»

Утв. пост. №502 от 15.06.2012

ПриложенияСкачать (222 Кб)

Приложение № 6
к постановлению Администрации
Большельского муниципального района
от 15.06.2012 № 502

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки»

Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки» (далее – Регламент), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Ярославской области от 03.05.2011 № 340-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Большесельского муниципального района от 13.03.2012 № 160 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Большесельского муниципального района» в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки, (далее – Муниципальная услуга), на территории Большесельского муниципального района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, сокращения сроков и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обратившиеся в администрацию Большесельского муниципального района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявители).
От имени физических лиц подавать заявление на предоставление земельных участков в собственность, аренду могут, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявление на предоставление земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3. Получить муниципальную услугу можно по адресу: Ярославская область, с.Большое Село, пл.Советская, д.9, отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района (далее – «Отдел»), кабинет № 5 с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.30 по московскому времени, кроме выходных и праздничных дней.
Телефоны:
- заведующий Отделом (48542) 2-93-07;
- ведущий специалист по имущественным отношениям (48542) 2-93-48;
- факс: (48542) 2-12-44.
Адрес официального сайта Администрации Большесельского муниципального района: http://www.adm.yar.ru/power/mest/bselo-adm/.
Адрес электронной почты Отдела: izogd@bselo.adm.yar.ru
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется сотрудниками Отдела, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному, письменному обращению или по электронной почте.
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги можно получить используя:
- официальные сайты сети Интернет указанных организаций, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);
- средства массовой информации.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги проводится в форме консультирования (индивидуального информирования) и публичного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:
- лично;
- по телефону;
- посредством почты, электронной почты;
- посредством информационных стендов и публикаций в средствах массовой информации.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, по следующим вопросам:
- о местонахождении Отдела, режиме работы, справочных телефонах, адресе интернет-сайта администрации Большесельского муниципального района, адресе электронной почты Отдела;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение муниципальной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для исполнения муниципальной услуги;
- о ходе предоставления муниципальной услуги и отдельных административных процедур;
- о сроках исполнения муниципальной услуги;
- о перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о перечне должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- об иной информации, связанной с исполнением муниципальной услуги.
Информация о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных в заявлении).
В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, а также при личном контакте со специалистами.
Консультирование о правилах предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также получить разъяснения путем ответного звонка специалиста, ответственного за информирование.
Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий тридцать календарных дней со дня регистрации письменного обращения в отделе.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами отдела управления в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Правительства Ярославской области и на официальном сайте администрации Большесельского муниципального района.
На странице отдела на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района, на портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области (www.yar.gosuslugi.ru) размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Большесельского муниципального района и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги, блок-схемы порядка предоставления муниципальной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- место размещения специалистов и режим приёма ими заявлений;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты Отдела;
- справочная информация о должностных лицах Отдела;
- основания прекращения процедуры предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование предоставляемой муниципальной услуги – муниципальная услуга по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности Администрации Большесельского муниципального района.
При предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:
- органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.
Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления, утвержденный постановлением Администрации Большесельского муниципального района от 13.03.2012 № 160 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Большесельского муниципального района».
2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в очной форме (при личном присутствии заявителя).
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду; выдача постановления Администрации Большесельского муниципального района о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; заключение договора о предоставлении земельного участка в собственность, аренду либо безвозмездное срочное пользование;
- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду с направлением указанного сообщения заявителю.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Решения о предоставлении земельных участков принимаются в месячный срок со дня представления заявителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, безвозмездное срочное пользование или аренду осуществляется подготовка договоров купли-продажи, аренды и безвозмездного срочного пользования.
2.6. Перечень нормативных правовых актов, содержащих правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, № 49, ст. 4552);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Российская газета», 30.10.2001, № 211-212);
- Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16);
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Российская газета», 30.07.1997, № 145);
- Федеральный закон от 18.06. 2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.06.2001, № 26, ст. 2582);
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации , 30.07.2007, № 31, ст. 4017);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010, № 168);
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» («Российская газета», 05.10.2011, № 222).
2.7. Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее – перечень).
В целях предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в Администрацию Большесельского муниципального района или в Отдел с заявлением на имя главы Администрации Большесельского муниципального района о предоставлении муниципальной услуги (заявление о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду; заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка или в собственность).
К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
4-а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
4-б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5-а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
5-б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего перечня.
8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Заявление о приобретении прав на земельный участок может составляться в единственном экземпляре-подлиннике или по желанию заявителя в двух экземплярах-подлинниках.
Заявление подписывается и представляется заявителем или уполномоченным им лицом.
С 01.07.2012 документы, предусмотренные пунктами 4, 4-а, 5, 5-а и 6 настоящего перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить в отдел по собственной инициативе вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления земельного участка на соответствующем праве.
Копии документов, не заверенные надлежащим образом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
При предоставлении муниципальной услуги отдел не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включённых в перечень, определённый частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Форма заявления о предоставлении земельного участка, приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.
Блок схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.
2.8. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрен.
2.9. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- не представлены документы, необходимые в соответствии с подразделом 2.7 настоящего раздела Административного регламента, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя;
- заявителем представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения, исполненные карандашом и (или) содержащие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;
- земельный участок не может использоваться для испрашиваемых целей в соответствии с градостроительной документацией;
- распоряжение земельным участком не относится к полномочиям органа местного самоуправления.
В сообщении об отказе в предоставлении муниципальной услуги сообщаются причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, с указанием соответствующих положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.
Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10. В перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги отделом, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия включены:
а) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке – выдается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения; также выдается выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок);
б) предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (выдается кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке).
Услуги, предусмотренные пунктами а) и б) данного подраздела Административного регламента предоставляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.
2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.12. Согласно подраздела 2.11 настоящего раздела Административного регламента порядок взимания платы за предоставление муниципальной услуги отсутствует.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать пятнадцати минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги не должен превышать пятнадцати минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления таких услуг в зависимости от формы предоставления услуги не должен превышать пятнадцати минут.
2.14. Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги предусмотрен в подразделе 3.1 раздела 3 Административного регламента.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Кабинет, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудован информационной табличкой с указанием:
- номера кабинета,
- название отдела.
Помещение, в котором производится приём документов и выдача постановлений, договоров купли-продажи, аренды и договоров безвозмездного срочного пользования, располагается на первом этаже здания Администрации района, кабинет №5.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Места ожидания расположены на первом этаже здания Администрации Большесельского муниципального района и оборудованы столом и стульями для возможности оформления документов.
Места для заполнения заявлений оснащаются стульями, столами и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания приёма должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.
В местах ожидания приёма должны быть соблюдены требования к освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.
2.16. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- возможность получения информации о муниципальной услуге, о ходе предоставления муниципальной услуги непосредственно в отделе, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, в указанные в подразделе 2.5 настоящего раздела Административного регламента сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворённость получателей доступностью и качеством муниципальной услуги, которая определяется на основании мониторинга мнения получателей муниципальной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- приём, регистрация и первичная проверка документов;
- рассмотрение документов, подготовка проекта постановления, договора купли-продажи, аренды и договора безвозмездного срочного пользования, на основании постановления или сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача постановления и договора купли-продажи, аренды, договора безвозмездного срочного пользования;
- отправка сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки приведена в приложении № 6 к Административного регламенту.
3.1. Приём, регистрация и первичная проверка документов.
Основанием для начала предоставления административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию Большесельского муниципального района или Отдел с заявлением на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района и комплектом документов, необходимых для предоставления земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду указанные в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Датой приёма заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является дата их поступления в Отдел, подтверждаемая соответствующей отметкой на заявлении, записью в журналах регистрации и внесенная в систему электронного документооборота.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- сотрудник Отдела по земельным отношениям (далее – сотрудник);
- заведующий отделом;
Сотрудник в день поступления в отдел документов, указанных в настоящем подразделе Административного регламента:
- принимает и регистрирует документы в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции;
- передаёт зарегистрированные документы и приложения к ним заведующему Отделом.
Заведующий Отделом в день получения документов, указанных в настоящем подразделе Административного регламента, и приложений к ним от сотрудника:
- осуществляет предварительную проверку поступивших документов и приложений к ним;
- налагает резолюцию о рассмотрении поступивших документов и приложений к ним и направляет сотруднику отдела для выполнения наложенной резолюции, устанавливает срок исполнения поручения.
Результатом выполнения административной процедуры является приём и регистрация документов, необходимых для предоставления услуги и принятие решения о подготовке постановления, заключения договора купли-продажи, аренды, заключения договора безвозмездного срочного пользования либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема административной процедуры приёма, регистрации и первичной проверки документов приведена в приложении № 3 к Административному регламенту.
3.2. Рассмотрение документов, подготовка постановления, договора купли-продажи, аренды, договора безвозмездного срочного пользования или сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является передача заведующим отделом в установленном порядке зарегистрированных документов, указанных в подразделе 3.1 настоящего раздела Административного регламента, приложений к ним и резолюции сотруднику Отдела.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заведующий Отделом;
- сотрудник Отдела.
Комиссия по рассмотрению заявлений лиц о предоставлении земельных участков на территории Большесельского муниципального района в установленный срок рассматривает поступившие документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Сотрудником в течение трех рабочих дней (со дня предоставления заведующим отделом документов сотруднику) направляются письменные запросы в органы:
- осуществляющие функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 28.12.2009 № 715);
- осуществляющие оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 28.12.2009 № 715).
Письменные запросы, направленные в органы, осуществляющие межведомственное информационное взаимодействие, предоставляются заведующему Отделом для согласования.
Заведующий Отделом в день предоставления сотрудником проектов запросов осуществляет их проверку, визирует их и направляет сотруднику.
Сотрудник в день предоставления подписанных запросов, отправляет их в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги и хранения в установленном порядке копии письменных запросов.
После получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги из органов, осуществляющих межведомственное информационное взаимодействие, сотрудник подготавливает проект постановления.
Заведующий Отделом в день представления сотрудником проекта постановления осуществляет его проверку, визирует его.
Сотрудник представляет оформленное постановление на согласование юристу Администрации Большесельского муниципального района.
Юрист в срок, не превышающий трёх рабочих дней, проверяет:
- проект постановления на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.
При установлении факта несоответствия проекта постановления требованиям действующего законодательства, проект постановления с замечаниями возвращаются в Отдел для доработки.
При соответствии проекта постановления юрист Администрации Большесельского муниципального района визирует проект постановления и представляет его сотруднику Отдела для дальнейшего согласования.
Сотрудник отдела, являющийся ответственным исполнителем, в течение пяти рабочих дней, на основании подписанного и утвержденного постановления о предоставлении земельного участка в собственность, либо аренду готовит проект договора купли-продажи земельного участка, либо аренды с приложениями (акт приема-передачи, расчет размера годовой арендной платы), а также на основании подписанного и утвержденного постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование сотрудник отдела готовит проект договора безвозмездного срочного пользования.
Договор представляет собой двустороннее соглашение на сдачу в пользование земельного участка, заключаемое между Администрацией и заявителем.
В день представления сотрудником Отдела проекта договора, заведующий Отделом осуществляет его проверку.
Сотрудник Отдела, являющийся ответственным исполнителем, извещает заявителя посредством мобильной телефонной связи, либо другим способом, согласованным с заявителем, о наличии решения о предоставлении в аренду, собственность земельного участка, либо в безвозмездное срочное пользование и готовности проекта договора, а также приглашает заявителя для подписания договора.
После подписания договора заявителем, сотрудник Отдела представляет оформленный договор и поступившие документы, указанные в подразделе 3.1 настоящего раздела Административного регламента, и приложения к ним на подпись Главе Администрации района.
Подписанные сторонами и скрепленные печатью договоры регистрируются в Журнале регистрации договоров, и три экземпляра договора выдаётся арендатору, покупателю или его представителю под роспись.
Одновременно с выдачей договора аренды, купли-продажи заявителю выдаётся постановление о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, а также одновременно с выдачей договора безвозмездного срочного пользования заявителю выдается постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.
Договор, заключённый на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации. В остальных случаях оформленный договор подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В день представления сотрудником Отдела проекта сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги заведующий Отделом рассматривает представленные документы, согласовывает проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возвращает документы сотруднику Отдела.
Сотрудник Отдела в день предоставления согласованного заведующего Отделом сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги представляет проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и поступившие документы, указанные в подразделе 3.1 настоящего раздела Административного регламента, на согласование юристу администрации.
Юрист администрации Большесельского муниципального района в день представления проекта сообщения об отказе в предоставлении в срок, не превышающий трёх рабочих дней, проверяет:
- проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- заявление и приложенные к нему документы на соответствие требованиям, указанным в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента.
При установлении факта несоответствия проекта сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги требованиям Административного регламента, проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги вместе с заявлением и приложенными к нему заявителем документами и замечаниями юриста администрации Большесельского муниципального района возвращаются в Отдел для доработки.
При соответствии проекта сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги требованиям Административного регламента юрист администрации Большесельского муниципального района визирует проект сообщения и возвращает сотруднику Отдела для дальнейшего согласования.
Сотрудник Отдела в день получения завизированного юристом проекта сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги представляет его на подпись Главе Администрации.
Глава Администрации Большесельского муниципального района после представления документов сотрудником Отдела:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Сотрудник отдела в день получения подписанных главой Администрации Большесельского муниципального района экземпляров сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги передаёт его для регистрации, отправления заявителю, хранения в установленном порядке копии письменного заявления о предоставлении земельных участков, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность, аренду и приложенных к нему документов, все экземпляры сообщения об отказе с отметкой о порядке направления документов.
Результатом выполнения административной процедуры является подготовка постановления, договора купли-продажи, аренды, договора безвозмездного срочного пользования, либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема административной процедуры рассмотрения документов, подготовки постановления, договора купли-продажи, аренды, договора безвозмездного срочного пользования или сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 4 к Административному регламенту.
3.3. Выдача постановления и договора аренды, договора купли-продажи, договора безвозмездного срочного пользования.
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя (представителя заявителя) и представление документов в соответствии с требованиями, указанными в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.
Сотрудник Отдела:
Проверяет представленные заявителем (представителем заявителя) документы на соответствие требованиям, указанным в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента.
В случае соответствия представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента:
- выдаёт постановление заявителю (представителю заявителя);
- выдаёт договор купли-продажи, договор аренды, договор безвозмездного срочного пользования заявителю (представителю заявителя) под роспись в журнале учёта выдачи договоров.
Срок исполнения административной процедуры составляет не более двадцати минут.
С 01.07.2012 в случае непредставления заявителем (представителем заявителя) документов, требуемых в соответствии с подразделом 2.7 раздела 2 Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме сообщается об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подразделом 2.9 раздела 2 Административного регламента.
В случае неявки заявителя (представителя заявителя) для выдачи постановления, договора аренды в срок, указанный в подразделе 2.5 раздела 2 Административного регламента, оформленное постановление направляется заявителю (представителю заявителя) по адресу указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги заказным письмом с уведомлением, а договор аренды помещается на хранение в личное дело заявителя до момента личного обращения заявителя либо его представителя в порядке, установленном настоящим подразделом Административного регламента.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача постановления, договора аренды заявителю (представителю заявителя) или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги, либо, в случае неявки заявителя (представителя заявителя) для выдачи постановления, договора аренды в срок, указанный в подразделе 2.5 раздела 2 Административного регламента. Оформленное постановление направляется заявителю (представителю заявителя) по адресу указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги заказным письмом с уведомлением, а договор аренды помещается на хранение в личное дело заявителя до момента личного обращения заявителя либо его представителя в порядке, установленном настоящим подразделом Административного регламента.
Блок-схема административной процедуры выдачи постановления, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования приведена в приложении № 5 к Административному регламенту.
3.4. Отправка сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является передача сотруднику Отдела пакета документов, включающего:
- копии письменного заявления о предоставлении земельных участков, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность или аренду и приложений к нему;
- все экземпляры сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с отметкой о направлении документов почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- сотрудники Отдела.
Сотрудник Отдела:
- в день получения документов, указанных в первом абзаце настоящего пункта Административного регламента, регистрирует исходящие документы в установленном порядке;
- один подлинный экземпляр сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляет заявителю (представителю заявителя) почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес, указанный в заявлении, в срок не позднее трёх рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.
Результатом выполнения административной процедуры является отправка сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю (представителю заявителя) и помещение в личное дело заявителя экземпляра зарегистрированного сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, оригинала заявления о предоставление земельных участков, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность или аренду и приложенные к нему документы.
Блок-схема административной процедуры отправки сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 6 к Административному регламенту.

Раздел 4. Формы контроля исполнения административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, соблюдением порядка принятия решений соответствующими сотрудниками Отдела осуществляется заведующим Отделом.
Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Отдела положений настоящего Административного регламента.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки предоставления муниципальной услуги.
При проведении комплексных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
При проведении тематических проверок рассматриваются отдельные вопросы (вопросы порядка и сроков предоставления муниципальной услуги и др.).
Тематические проверки проводятся, в том числе, по конкретным обращениям заявителей.
4.3. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Должностные лица Отдела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Граждане вправе получать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о ходе предоставления муниципальной услуги, направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления муниципальной услуги, а также обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном в разделе 5 Административного регламента.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Письменное обращение заявителя (жалоба) подлежат обязательной регистрации в течение 2 дней с момента поступления в Отдел и рассмотрению в переделах компетенции Отдела.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в принятии запроса;
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении информации из Реестра;
- иные действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача жалобы в виде письменного обращения на имя Главы Администрации Большесельского муниципального района, которая представляется заявителем в администрацию района, на личном приеме Главы Администрации, почтовым отправлением, либо в форме электронного документа.
Указанное письменное обращение должно включать изложение содержания жалобы, а также фамилию заявителя и сведения об адресе для направления ответа, подпись заявителя.
При необходимости к жалобе могут быть приложены документы и материалы либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной или электронной форме (по выбору заявителя).
Ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в Отделе.
5.4. Ответ на жалобу не дается в случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации в Отделе возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.6. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Отдел вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Отдел сообщается лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.8. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Отдел.
5.10. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель на основании письменного заявления получает в Отделе копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы. Отдел обязан представить заявителю запрашиваемые копии документов и информацию в течение 7 рабочих дней со дня регистрации письменного заявления данного лица в Отделе.
Отдел обязан запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления, входящих в состав Большесельского муниципального района и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5.11. Прием жалоб для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке и предоставление письменных ответов о результатах их рассмотрения производится в порядке, установленном Регламентом, с учетом требований абзаца первого подраздела 5.3. данного раздела Регламента.
5.12. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение